定海区以党建工作标准化认证为载体助推“两新”党组织创先争优活动

　　为打造一批“叫得响、立得起、推得开”的“两新”组织党建工作示范群，定海区以深入开展“定海先锋”创先争优活动为契机，推行“两新”组织党建工作标准化认证，促进“两新”组织党建组织动态覆盖和规范运行。通过实施标准化认证，力争到2012年实现“131”培育目标，即“规范达标100家，创优提升30家，精品示范10家”。

　　一、分项定标，科学设置认证内容。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”五个方面要求，按照“两新”组织特点，从领导班子、党员队伍、工作机制、阵地建设、发展业绩、特色项目等方面对非公有制经济组织和新社会组织党组织分别制定相应认证标准。制定“两新”组织党建工作标准化认证评分细则,设定总分值100分，按照优秀、达标、不达标三个等级,分等定标、分项量化,合理设定分值，细化赋分要点。对于党组织在实施员工关爱、引领企业(组织)文化、履行社会责任、规范阵地台帐、推动和谐发展、促进培育人才等方面作用，加大分值权重,引导“两新”党组织和党员发挥有效作用。

　　二、分层认证，合理安排认证程序。凡是组织关系隶属定海区的所有“两新”组织党组织均参加认证，认证工作本着科学、务实、公开、公正的原则，采取自下而上、逐级铺开的办法，建立分层认证机制。一是对标申报，各“两新”党组织对照认证细则指标，进行自查分析，明确本单位标准化认证工作的重点、难点，找准定位、找出差距，有针对性地拟定措施进行查漏补缺，得出自评得分，确定申报等级，上报所属上级党组织；二是认证验收，各乡镇(街道)、区属有关单位党组织根据“两新”组织党组织申报的情况，对照标准化认证评分细则，组织党建工作考核和民主评议，通过查阅台账资料、听取情况汇报、察看现场等方式组织验收打分，将认证结果上报区委“两新”工委。区委“两新”工委牵头组成考核组，在每年的5月至6月对得分在90分及以上的“两新”组织党组织进行检查验收，确定最终得分和评定等级；三是结果认定，认证结果分优秀、达标、不达标三档，得分在90分及以上的确定为“优秀”党组织，得分在70—89分的确定为“达标”党组织，得分在70分以下的确定为“不达标”党组织。

　　三、分类管理，强化认证结果运用。根据认证结果，在“优秀”党组织中评选命名一批区级“党建工作示范点”，纳入“定海先锋”创先争优活动表彰奖励。确定为“达标”的党组织，由乡镇(街道)、区属有关单位党组织命名为党建工作达标单位。确定为“不达标”的党组织，所属上级党组织要下达党建工作整改通知书，督促进行整改。认证结果报区委、区政府备案，在符合相应条件的前提下，优先列入中小企业扶持对象；对支持党建工作的业主和尽心尽责带领党员发挥作用的党组织负责人优先推荐担任党代表、人大代表、政协委员等职务；先进基层党组织和“五好”党组织等评选必须从“优秀”党组织中推荐。

　　普陀区采取“1+1”形式扎实推进创先争优活动深入开展

　　一、“优化设置+强化功能”，着力打造服务型党组织。一是优化组织设置强功能。通过联合组建、行业统建等形式，科学合理地组建区域性党组织，针对文化体育类团体不断增多的实际，结合“乡土人才”职称评定工作的深入开展，探索建立文体类区域性党组织；统筹推进楼宇内企事业单位的党组织建设，在融信财富大楼等商业楼宇组建党总支部和党员服务工作站；积极推进“两新”组织党建工作，已梳理出了56家具备建党条件的“两新”组织，并制定了党组织组建计划书，逐步推进党组织设置工作。二是党建工作联谊强功能。建立了普陀区首家基层党建工作联谊会，探索在不同行业、不同单位的基层党组织间以党建联谊的形式，相互之间开展党组织之间、党员之间、党组织与党员之间的联系服务工作，实现党建资源共建共享。三是城乡结对共建强功能。全面启动城乡基层党组织结对共建工作，组织50家行政事业单位机关党组织与50家渔农村社区(村)党组织开展党建结对共建工作，通过组织共建、党员共管、发展共促、困难共帮、资源共享等途径，推动城市党建优势资源向渔农村辐射，增强渔农村基层党组织的整体服务功能。

　　二、“教育管理+平台搭建”，着力发挥党员模范作用。一是搭建教育培训平台。实施基层党员干部大规模轮训计划，计划利用三年时间，组织全区4000多名渔农村基层党组织专职干部、党员骨干、村民代表等到区委党校接受集中培训，通过专家授课、学习考察、交流互动等形式，有效提高党员服务发展、服务群众的整体素质。二是搭建管理服务平台。在强化党员服务中心功能的同时，把党员服务中心“四室一栏一窗口”的功能数字化、网络化，探索设立“网上党员服务中心”，在网上党员服务中心中设置党员学习室、党员创先争优岗、党员服务站、党员沙龙、党员金点子等模块，为党员更加高效快捷地参加组织生活、接受学习教育、反映利益诉求、参与服务群众工作等搭建网上平台。同时，设置后台计分功能，对党员参与各项活动的情况进行积分量化，为科学评价党员具体表现提供的依据。三是搭建作用发挥平台。强化党员在“网格化管理、组团式服务”工作中的核心主体作用，在城市社区全面启动在职党员“双角色双争优”管理活动，引导广大在职党员积极参与社区开展的联系服务居民工作，要求每名在职党员每年为社区办1—2件实事好事、参加社区组织的联系服务群众活动1—2次；在渔农村社区启动了无职党员设岗定责工作，通过无职党员认领岗位、履职践诺的形式，采取积分量化的手段，发挥渔农村无职党员在基层经济社会发展过程中的示范带头作用。

　　三、“分类指导+基层实践”，着力增强活动实际成效。鼓励各级党组织把创先争优活动与基层组织建设的经常性工作相结合，在基层实践中不断探索创新载体、突显活动特色。登步乡在创先争优活动中探索创新外出党员“聚会AB点”做法，选择两户基础较好、具较高威信的外出党员居住处为流动党员聚会点，定期召集该乡外出党员集中开展学习教育、互帮互助等活动，努力延伸党组织服务党员的触角；白沙乡提出“借资源促党性教育提高、借阵地促岗位奉献到位、借网格促服务群众满意、借基地促亮牌示范创新、借组织促党群联动活跃”为主要内容的“五借五促”载体，通过设立“网格村民课堂”、新建外出流动党员服务分中心、开展“网格进船头、网格进旅游、网格进千家、网格进家庭”四进活动、等措施，扎实推进创先争优活动。

　　岱山县推行城乡统筹基层党建“N+1”模式助推创先争优活动

　　在开展创先争优活动中，岱山县探索以“县属部门、重点骨干企业、乡镇职能办公室等与渔农村社区结对共建”为主要内容的城乡统筹基层党建“N+1”工作模式，为城乡基层党组织共创共建争先进创造条件。

　　一、着眼于夯实基础激活力，全面优化城乡基层组织设置。以地域、单位为主，优化渔农村、社区、“两新”组织中的基层党组织设置，在渔农村，探索组建了抲渔人渔业合作社党支部、东海湾对拖网捕捞专业合作社党总支等专业合作社党组织。在“两新”组织中，探索组建了法律服务行业党支部、旅游行业党支部。在流动党员、无职党员和离退休职工党员聚集地，探索建立了专业市场、商业网点、建筑工地、居民楼道党支部，逐步形成纵横相融、有机互补的立体式组织网络。

　　二、着眼于优势互补双受益，探索城乡基层党组织互动工作机制。健全城乡党建协调推进机制，完善县委党建工作、人才工作联席会议制度和领导干部联系点制度，定期研究城乡党建工作。探索建立城乡“互帮互助、共建共赢”机制，开展“下村帮扶共建小康行动”，组织39家县属单位、部门与渔农村(社区)在人才、信息、项目、资金等方面进行对接服务。探索建立社(村)企合作联建机制，组织开展社区党建带非公企业党建活动，通过结对共建双方同上党课、共同开展创先争优、建立渔农村党员教育基地和干部实践锻炼基地等，促进城乡党组织和党员互动双赢。

　　三、着眼于城乡一体全覆盖，统筹城乡流动党员教育管理。完善城乡一体的党员动态管理体系，健全城乡流动党员动态信息库，加强与流出地和流入地党组织对接联系。对城乡各类优秀人才，由流出地和流入地党组织实行“双重培养考察、双重征求意见、双重张榜公示、双重教育管理”制度；依托远程教育网络，建立城乡党建信息资源共享平台。对渔农村企业党员、机关社区党员，探索实行党员居住地和工作单位双向管理服务制度。

　　四、着眼于人才互动求发展，建立城乡人才培养使用机制。建立城乡双向的挂职锻炼制度，选派社区(村)干部到乡镇和乡镇机关干部到社区(村)任职。选派县局单位、机关年轻后备干部和专业人才到渔农村挂职锻炼，帮助渔农村发展；实施人才对接工程，根据区域和产业发展，在渔农村党员和青壮年劳动力中开展针对性专业技能培训。同时，建立健全渔农村社区人力资源库，对渔农村人才和劳动力资源进行动态管理，定期发布企业用工需求，实现社区人力资源与企业用工需求有效对接。充分利用基层党校、专业技术培训机构及远程教育平台，加大渔农村干部培训，实行城乡教育培训资源共享。对新上任的社区(村)干部，开展村内以老带新、跨村帮带、镇领导班子成员结对等多种形式的结对帮带活动，帮助干部尽快成长提高。

　　嵊泗县在渔农村党员中广泛开展分类自选公开承诺活动

　　在创先争优活动中，嵊泗县针对渔农村普通党员实际，统一制定党员承诺书，探索推行渔农村党员分类、自选承诺制度，确立新时期渔农村党员创先争优标准。目前，全县渔农村普通党员承诺率已经达92.8%。

　　一、突出“规定+自选”，科学定“诺”。针对渔农村普通党员实际情况，结合渔民一线党员、妇女党员、老年党员承诺内容，统一设计了公开承诺书，其中把基本承诺内容作为承诺书的“规定”事项，共梳理归纳出5类事项，把自选承诺内容作为承诺书的“自选”事项，共梳理归纳出15类事项。根据自身实际和争优目标，采用“5+N”的形式进行选择性承诺，即在承诺履行“规定”事项的基础上，从15类“自选”事项中，任意选择“N”类事项进行公开承诺。此外，对于一些文化素质比较高、政治思想比较硬的渔农村青年骨干党员、后备干部党员等，鼓励其在“规定+自选”的基础上，附写书面承诺，经党员同意后签名“定诺”。

　　二、突出“岗位+目标”，分类承“诺”。党员承诺内容以《党章》所规定的党员八项义务为基本要求，分为基本承诺和自选承诺两个方面。在确定基本承诺方面，把理论学习、理想信念、遵纪守法、热心社情民意等方面作为基本承诺事项。在自选承诺方面，明确渔民一线党员主要围绕积极参加海上党建“红帆工程”，设立了渔事纠纷、安全生产、禁渔监督、致富帮带等责任岗，采取“以岗定诺”的形式，在生产作业、平安建设、帮扶救助和创业创新方面作出承诺；妇女党员主要从发挥“半边天”作用，在带头倡导文明新风、维护村容村貌、孝敬老人、教育子女方面作出承诺；老年党员主要从发挥受党教育时间相对较长、群众威信较高的优势，在维护地区稳定、调解家庭纠纷、化解家庭矛盾和监督村务，建设平安和谐新渔农村方面作出承诺。

　　三、突出“公开+考核”，督促践“诺”。党员签名“定诺”经基层党组织认真审核后，正式确定为承诺事项，通过召开全体党员大会、开辟党员承诺宣传栏、发放公开信等形式，加大党员承诺事项的公开力度，提高群众的知晓率，落实群众对党员承诺履诺情况的知情权和监督权。同时，建立完善奖惩评诺制度，通过个人自评、党员互评、群众测评、组织终评的方式，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，对党员承诺履行情况进行考评。将承诺考评结果作为评选优秀共产党员和兑现奖惩的重要依据，对于履行承诺特别优秀、群众公认、成绩突出的党员，逐级推荐评比优秀共产党员；对不履诺者或履诺较差者，年底按不合格党员处置，促使党员将承诺转化为实际行动。