近年来，湖北省恩施州不断适应新形势下干部人事制度改革的需要，从注重选拔、定向选派、加强管理、挂用结合四方面着手，加大干部挂职锻炼工作力度，有力促进了挂职锻炼干部队伍综合素质和工作能力的提升。

　　　注重选拔，确保挂职干部质量

　　恩施州在选派干部挂职时，既注重挂职交流的“数量”，确保所在单位派得出，又考虑选派干部的“质量”，确保挂职有效果。采取个人自荐、单位党委(党组)推荐、组织考核“三结合”的方式，坚持“按需挂职”和“因人施教”原则，严把挂职人选选拔关。根据个人和单位的推荐意愿，由组织(人事)部门进行考核，了解干部的个人想法、德才表现以及单位推荐挂职的意图，结合工作实际和干部培养锻炼的需要，决定是否挂职锻炼，让挂职干部能在新的单位积极发挥潜能，达到丰富阅历、增长才干的目的。坚决贯彻党管干部原则，对一些业务干部长期在某一个岗位工作，知识结构单一和长期在机关工作，对基层不了解，缺乏实践锻炼经验的干部，由单位党委(党组)集体研究确定，经组织(人事)部门在干部所在单位了解确认后，以培养锻炼干部为出发点，直接安排挂职锻炼。近三年来，通过个人自荐和组织推荐的形式，全州共计选派了300多名干部挂职锻炼。

　　　定向选派，增强挂职锻炼效果

　　为丰富挂职锻炼的形式和内容，调动广大干部主动参与挂职锻炼的积极性，恩施州紧紧围绕服务发展大局，按照“既懂农村工作、又会机关工作，既懂党务工作、又会经济工作，既懂政策理论、又会办实事”的多向培养目标，根据干部自身的不同情况，分别选派到中央国家机关、省直单位和经济发达地区挂职，开展州直机关单位与县市直单位、乡镇基层之间纵横向交流挂职活动，进一步增强挂职培养干部的针对性。发展需求性挂职。根据恩施州打造“实施三州战略，推进绿色繁荣”的实际需要，近三年，上派了近30名优秀年轻干部到中央国家机关和省直单位挂职学习，进一步促使他们拓宽视野，增长见识。选派了相关职能部门领导和优秀年轻干部100多名到北京、上海、浙江、广州等经济发达地区挂职锻炼，让他们学习外地先进经验和作法，进一步解放思想，开拓思路，更好地谋划促进本地发展的措施和路子。培养提高性挂职。每年从州直机关选派一批政治素质好、学历层次高、工作能力强的年轻干部到乡镇基层挂职锻炼，从基层选派一批实践工作经验丰富、有发展潜力的干部到州直机关挂职学习。按程序有计划地进行州直、县市直和乡镇基层纵横向互动性交流挂职，使年轻干部拓宽视野，丰富阅历，积累经验，成为工作的“多面手”。近年来，选派了近100名同志进行了纵横向互动性交流挂职，抽调了20多名同志到各级信访部门帮助工作。教育锻炼性挂职。针对一些重要职能部门存在的年轻“老干部”和长期在某一单位工作的“老资历”现象，为消除这些干部凭经验做事、以个人利益为中心做事的思想意识，根据群众测评、党组呈报、组织考核的程序，有计划的安排到工作压力大、环境相对艰苦的单位和地方挂职轮岗，打破他们熟悉的工作环境、固定的思维模式，让他们增加工作危机感，取消安稳感，增强岗位责任感，有效地激发了干部队伍活力。

　　　强化管理，规范挂职锻炼机制

　　为让干部挂职能“真挂”、“实挂”，恩施州积极为挂职干部创造安心工作、能够工作的环境。在不断实践和总结的基础上，建立了以严格要求与以人为本相结合的管理机制。建立监督约束机制。下发了《关于做好挂职锻炼干部管理工作的通知》，出台了《挂职锻炼干部行为规范》，规定州直单位干部在乡镇和县直单位的挂职锻炼时间为2年，县市和乡镇干部到州直单位挂职学习时间一般不少于半年。挂职期间，在原单位的身份性质、行政关系、工资福利待遇不变，其工作与原单位完全脱钩，由挂职单位和原单位对干部实行“双重”管理，以挂职单位管理为主。挂职干部在挂职单位参加党(团)组织生活。这些措施防止了挂职安排的临时性和随意性，明确了挂职单位管理的责任主体。建立了目标考核机制。挂职单位党委(党组)书记为挂职干部培养和管理的第一责任人，明确专人“传帮带”，多压担子，安排一些急、难、险、重的工作任务，强化实践锻炼。挂职单位每年对挂职干部情况形成书面鉴定材料，抄送组织人事部门和原单位，并存入干部档案。挂职干部依据《公务员考核规定》在挂职单位参加年度考核，考核等次通知原单位，作为原单位对其进行调资、奖励的依据。这些措施加强了组织部门、挂职单位、干部原单位之间的联系，增强了挂职干部工作的使命感和责任心。建立了激励保障机制。挂职干部人选确定后，由组织人事部门领导对挂职干部进行谈话鼓励，明确要求挂职单位要帮助解决好挂职干部工作和生活中的实际困难，挂职年度考核确定为称职及以上等次，当年由原单位按财政部门文件规定标准发放有关福利待遇。挂职干部在挂职单位因公务活动支出的费用，在挂职单位按规定核销。这些措施缓解了挂职干部在经济负担上的压力，激发了在挂职单位必须勤奋工作的内动力。

　　　挂用结合，树立正确用人导向

　　干部挂职期满后，由组织(人事)部门进行全面考核，原则上回原单位工作，在干部的后期使用上，根据挂职绩效和表现统筹考虑“出路”，树立干部挂职锻炼培养的正确导向。树立储备人才的培养导向，为加强领导班子和干部队伍建设打好基础。对挂职工作成效显著、表现优秀的，按干部管理权限直接列入后备干部名单，储备领导班子建设后备人才，适时推荐提拔任用。近几年经过挂职锻炼的干部，有30多名已被提拔到领导岗位或者重要岗位。树立奖罚分明的责任导向，为干部想干事、愿干事、干成事营造良好的人文环境。为改变“干好干坏一个样”的消极心态，对挂职期间工作表现不好，在挂职期满考核时干部群众反响较差的，延长挂职锻炼时间进行“补课”，延长期间不再发放生活补助，在延长挂职期内仍没有改观的，按照干部管理权限调配到工作环境相对艰苦的乡镇或其它部门工作。树立倾斜基层的用人导向，为加强“三农”工作提供智力保障。对经过挂职检验、能力突出的干部，优先选派到县市和乡镇基层工作，目前，一批表现优秀的挂职干部已经走上了县市和乡镇党政领导岗位，有力推动了恩施州社会经济全面发展。