图：安吉灵芝路南侧旧城改造区块正在拆迁

　　浙江在线杭州3月25日讯(记者 李利) 城市要发展，旧城改造是绕不开的话题。然而，城市该如何改造？是领导干部说了算，还是市民群众说了算？浙江的答案是尊重人民群众的意愿。

　　在今天上午召开的省十二届人大常委会第九次会议上，省人大法制委员会主任委员丁祖年作了关于《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》的说明。他表示，这已是该条例草案第二次提交常委会审议。在此之前，省人大相关部门进行了充分调研，并通过媒体广泛征集意见。

　　丁祖年说，一些地方、部门和专家提出，旧城区改建是政府的职能，但更应当尊重人民群众的意愿，取得被征收人的理解和支出。

　　为此，条例草案修改稿中规定，因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人的改建意愿；百分之九十以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建。另外，补偿协议的签约比例不得低于百分之八十，低于百分之八十的，征收决定终止执行。

　　丁祖年强调，这一规定仅适用于因旧城区改建而征收房屋的情形，其他因公共利益需要征收房屋，如因政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护等公共事业的需要征收房屋的，不适用上诉制度。