浙江在线04月08日讯 “五一”节，西湖沿线30个公共自行车租车点，将成为自助游的服务网点，为散客提供咨询服务，帮他们联系车辆、导游。

　　这意味着，杭州打算用正规的服务，“夺取”“野导”控制的市场。在昨天的“野导”、“黑车”整治工作专题会议上，市委书记王国平说，要重拳出击，除恶务尽。

　　不同籍贯的“野导”

　　有各自的势力范围

　　“野导”大约有700-800人，来自江苏睢宁、浙江衢州、安徽、河南、杭州转塘、淳安等地。不同籍贯的“野导”有各自的势力范围。

　　江苏睢宁的“野导”有250人左右，分三伙，活动范围集中在一公园到三公园，落脚点则在翁家山、满觉陇、古荡及萧山干兴义村一带。

　　浙江衢州、淳安等地的“野导”有30多人，主要集中在三公园至少年宫一带。

　　安徽籍的“野导”主要集中在一公园至南山路一带，也有部分在灵隐周边活动。

　　杭州转塘的“野导”，主要集中在雷峰塔附近。

　　河南籍的“野导”有20多人，主要集中在灵隐周边。

　　“野导”串起产业链

　　拉客进店分一半利润

　　“野导”串起了一个产业链，一头是开车的，一头是开店的。

　　来自市公安局的数据，与“野导”合伙赚钱的车辆有169辆，其中有27辆车挂靠旅游公司，持有营运证，其余的都是“黄鱼车”。

　　傍着“野导”的店铺有14家，他们通过“野导”把游客拉到店里消费，然后将一半的利润返还给“野导”。

　　另外，不排除有个别管理部门的工作人员参与在“野导”编织的产业链中。

　　市委副书记叶明在昨天的会上说，有一天他在灵隐景区，有个人跑上来叫住他，说道，看你的样子像领导，跟你反映个事情，那边站着的一帮人就是“野导”。

　　重拳出击除恶务尽

　　把这些人的气焰压下去

　　哪些人是“野导”，哪些车是“黑车”，哪些店是“黑店”，名单都搞清楚了，下一步就是想办法来治他们。

　　其实，针对这三类群体的整治已经展开了。市交通局已查获无证车辆15辆。“一旦发现其与‘野导’勾结损害旅游者利益的行为，将依据法律给予从重处罚。”市交通局局长陈伟说。

　　为了“断绝”黑店的财路，相关行业协会将开展评比，产生“旅游推荐购物名单”，如果店家与“野导”勾结，就会被除名，并在媒体上公布。

　　“黑车”、“黑店”是“野导”的生存之源，如果他们规矩了，“野导”的空间就小了，由“野导”引发的聚众斗殴事件，也自然就减少了。

　　市委书记王国平说，对于“野导”、“黑车”，要重拳出击，除恶务尽。“找到证据，抓一批，把这些人的气焰压下去。”

　　在西湖边设30个旅游咨询点

　　用正规服务“瓜分”“野导”的市场

　　查“黑车”、查“黑店”，都是“堵”，谁知道把这些“堵”住了，“野导”会不会发展新的下线？

　　“查他们，得像查毒品犯罪一样。”市中级人民法院院长翁钢粮说。“‘野’的东西都特别有生命力，像野草，野火烧不尽,春风吹又生。”

　　市旅委也承认，“野导”提供的服务有一定的市场需求。“它反映了杭州旅游市场需求的旺盛和城市景区面向散客提供便利、舒适旅游服务的缺失。”市旅委主任李虹说。

　　为此杭州市考虑先在西湖景区，依托公共自行车服务点，成立30个旅游咨询点，用正规的服务，“夺取”“野导”控制的市场。旅游咨询点，将与“一日游”企业、车辆单位建立合作网络，为游客提供“一日游”、“个性游(包车)服务、自由行和带路服务。而且，旅游咨询点还将往广场、车站、特色街区辐射。

　　为自助游服务的旅游客运车辆，根据服务区域，分别在吴山广场、省人民大会堂等处设置待客点。由“一日游”协会向车辆呼叫中心统一调度车辆，切断“野导”与“黑车”的勾结。

　　“购物天堂”香港也有“黑车”，但在香港机场取行李的地方，有温馨提醒，告知游客如果乘坐“黑车”可能产生的后果。

　　这样的温馨提醒，杭州也打算“拷贝”过来，在宾馆、饭店、车站、机场，统一制作提醒牌。另外，游客一进入杭州，手机就会收到提防“野导”和“黑车”的提醒。

　　记者手记

　　取法乎上，仅得其中

　　哪些人是“野导”，哪些车是“黑车”，哪些店是“黑店”，都搞清楚了，一系列整治的组合拳也都打出来了。看上去，要解决这个问题，就跟捅破窗户纸一样简单，但事实并非如此。

　　“野导”是老问题了。市委书记王国平在去年就批示过要解决这个事情，相关部门也给出过一沓的解决方案。一年过去，“野导”依然猖獗，总人数基本不变。

　　但，这也不能简单地说，职能部门不作为。

　　西湖风景名胜区一直在抓“野导”。但是，“野导”和游客的协议都是口头的、瞬间的，取证很难。在做笔录的时候，“野导”不开口，围观者不愿意做旁证，导致违法行为难以从“既定事实”转变为“法定事实”。即使“野导”的违法行为被查处，他也马上可以“搬家”，导致处罚无法执行。

　　最近，王国平书记还被一个马来西亚游客写信骂了一顿。那个游客，出了宾馆，就上了“野导”的当，然后一路挨宰。他在信中说，你们这里到处都是“野导”、“黑店”，还说什么最佳旅游城市。

　　马来西亚游客如果听说，对“野导”要“除恶务尽”，大概会觉得“报仇”成功了。但转念也会想，这个目标能实现吗？

　　王国平书记是这么解释的：“野导”的情况，根治或许不可能。但取法乎上，仅得其中。(这句话的后半句是“取法乎中，仅得其下。”意思是说，一个人制定了高目标，最后仍然可能只达到中等水平；如果制定了一个中等的目标，最后可能只能达到低等水平。”

　　没办法根治，我们出门，就得自己多留个心眼。“野导”到处都有。香港有，三亚也有，那里的出租车司机，看见散步的游人，如果是吃饭时间，他们就会凑过来问，两块钱去某某海鲜排档，去不去？这车钱和坐公交车一样，当然得拒绝，天上怎么会掉馅饼？等你到海鲜排档，老板就会告诉，如果是你坐他们的出租车来，吃饭的价钱是不一样的，饭店得给司机回扣。