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　　异乡展风采 服务当先锋

　　玉环县在外来流动党组织和党员中

　　同步开展创先争优活动

　　 玉环县在开展“之江先锋”创先争优活动中，将活动范围进一步拓展到外来流动党组织和党员中，在全县84个外来流动党支部和1825名外来党员中同步开展以“异乡展风采，服务当先锋”为主题的创先争优活动，力争创建5个“双强”型(强学习、强服务)流动党组织示范点和20名“双带”型(带头服务、带领发展)优秀流动党员模范，切实发挥外来流动党组织的战斗堡垒作用和外来党员的先锋模范作用。

　　 一、以拓面增效为切入点，不断提升外来党组织规范化建设水平。一是拓宽组织覆盖面。重点在外来务工人员集中居住点、行业协会、专业市场等领域加大党组织组建力度，做到“应建尽建”，进一步扩大党组织覆盖面。同时，积极做好和安徽五河、贵州桐梓等三省八县的主动对接工作，力争在2010年实现对来自同一县(市、区)流动人口达2000人以上的，全部建立地缘型外来流动党组织；流动人口1000人以上的村居，全部建立租住地型党组织。二是建设“五有”阵地。按照有场地、有人员、有牌子、有办公设备和有服务项目的“五有”工作目标，每年各级财政安排专项资金，用于流动党组织活动场所硬件建设，并按照远程教育站点标准配置电脑、电视，免费开通电信宽带，切实增强外来流动党支部的综合服务能力。三是明确八项职责。明确把流动党员排摸、外来党员发展、维权帮扶、矛盾纠纷排查化解等8项工作任务作为外来流动党支部的基本工作职责，并定期开展督促检查。四是强化教育管理。建立健全外来党员远教学习夜、党性亮化分析、党日活动等制度，大力实施素质提升工程，定期开展技能培训、创业指导和法律培训等活动，切实提升外来党员素质。

　　 二、以四大专项活动为着力点，切实发挥外来党员先锋模范作用。一是开展“党旗在心中”活动。通过集中学习、专题讨论、主题演讲、有奖征文等多种形式，引导外来流动党员围绕“如何发挥党员先锋模范作用”、“如何发挥桥梁纽带作用”等内容进行讨论交流，进一步增强党员的党性观念。二是开展“示范在岗位”活动。在外来流动党员工作岗位显要位置设立“党员形象牌”、“党员经营户”或“党员示范岗”等标识，强化党员的责任意识和模范意识，并适时组织开展表彰评比活动。如在以出租车司机为主体的流动党支部开展“党员示范车”争创活动，在玉环商城、大麦屿港台商城等专业市场开展“党员示范店”评选活动。三是开展“服务在身边”活动。围绕“党组织服务外来党员、党员服务外来人员”，推进“远教亲情通道”常态化建设，为“新玉环人”与家乡亲人特别是留守儿童搭建便捷、可视的沟通平台。以“老周调解工作室”、外来流动党员服务站为平台，组织外来党员轮流坐班，为外来人员提供法律咨询、纠纷调解、就业指导等服务。结合党员承诺，建立党员志愿者服务队，开展“四个一”(提一个好建议、做一件好事、帮一户特困老乡家庭、参加一次奉献日)等系列主题实践活动，全面服务外来人员和当地群众。四是开展“创业在玉环”活动。深入实施外来流动党员创业帮扶工程，在县级党内关爱基金中安排资金用于外来党员创业贷款贴息帮扶，联合县农村合作银行开辟外来党员创业贷款绿色通道。同时，通过创立“新玉环人创业宝”项目、开展就业创业免费技能培训等举措，积极引导、帮扶具有强烈创业意识的优秀外来流动党员、外来青年开展创业创新，进一步增强外来流动党员的“双带”能力。今年1—5月，“新玉环人创业宝”就已为7位外来务工青年发放贷款195万元，为他们创业提供了必要的启动资金。

　　三、以增强活动实效性为落脚点，着力强化创先争优工作保障。一是强化组织保障。配备专门力量负责对外来流动党支部开展创先争优活动的组织领导，并抽调工作经验丰富、工作责任心强的“退二线”领导干部组成指导组，分类负责面上的指导和检查工作。如针对16个地缘型党组织，成立了以县流动人口服务管理局为主的指导组；针对10个业缘型党组织，成立了以行业协会党组织为主的指导组；针对58个租住地型党组织，成立了以乡镇(街道)综治部门为主的指导组，分组负责，分类指导。二是强化经费保障。采取政府投、党员集、社会助相结合的方式，进一步壮大外来党员关爱基金。据初步统计，目前全县各乡镇共筹集外来党员关爱基金100多万元。同时，对外来流动党支部上缴的党费予以全额返还，作为支部活动经费。对规范化建设效果较好、且作用发挥较明显的，县财政和留存党费一次性给予3000元至6000元的经费补助。三是健全例会制度。按照分级管理的原则，定期由各指导组牵头，分别召集各流动党组织负责人召开创先争优活动工作例会，交流情况，查找问题，寻找对策。在此基础上，县委创先争优活动领导小组办公室也采取听汇报、实地看等形式，不定期开展督查活动，确保各项活动顺利推进。四是强化典型引路。充分运用电视、广播、报纸和网络等各种媒体和宣传阵地，积极开辟专栏，对活动开展情况及流动党组织的好做法，以及詹智、王飞等一批外来党员中的服务典型、创业典型进行全方位的宣传报道，努力在外来党员及全县党员中营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。