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　　新昌县以“五有”为抓手

　　扎实推进农村基层党组织创先争优活动

　　 在创先争优活动中，新昌县有效整合农村党员“亮分制”管理、村级班子“三承诺”等基层党建创新成果，以“班子有合力、干部有能力、工作有活力、发展有潜力、服务有效力”为抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　 一是选优配强书记，使村级班子有合力。结合明年村级组织换届准备工作，在调研排查、综合分析的基础上，对全县宗派势力影响较大、村级班子软弱涣散和村级财务混乱的矛盾村、问题村，采取干部联村、部门结对、下派工作组等方式，集中1—2个月时间进行重点帮扶整转，对部分个体素质较差、长期闹不团结、党员群众认可度不高的村党组织书记和班子成员，及时采取组织措施。截至6月底，全县共调整、充实村党组织书记6人，组织诫勉谈话12人。同时，不断拓宽选人用人渠道，注重从创业致富能人、农民专业合作组织负责人、退伍军人中选拔村党组织书记，选优配强村党组织班子，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为创先争优提供坚强的组织保障。如新林乡江村村通过“跨村任职”的方式，择优选拔了一位综合素质高、带富能力强的外村党员担任党组织书记，实现班子的优化组合，增强班子的整体合力，有力地推进了村级各项事业的发展。

　　 二是强化履职行为，使党员干部有能力。结合“岗位奉献当先锋”行动，在全县农村党员中全面实施以“亮标准、亮承诺、亮程序、亮结果、亮奖惩”为主要内容的“亮分制”管理制度，每名党员结合自身特长认领责任岗，提出创先争优的具体打算，并作出公开承诺。目前全县共有9500多名农村党员认领了责任岗并作出了公开承诺。各乡镇(街道)还综合运用“亮分制”考评结果，对示范带头作用明显的先锋型党员和长期外出、离岗脱岗、履职能力不强的警示型党员，分别落实相应的奖惩措施，营造党员干部创先争优、奖惩分明的良好氛围。如东茗乡开展村干部创业承诺“回头看”活动，要求党员干部围绕三年创业承诺目标开展自查，全面梳理承诺兑现情况，对未完成的事项分析原因、落实对策，把承诺兑现情况作为创先争优的重要依据。又如双彩乡推行村主职干部在岗承诺制度，要求村主职干部每周在村工作至少2天以上，并向党员群众作出公开承诺，不断规范党员干部的履职行为。

　　 三是健全运行机制，使基层工作有活力。结合村级组织规范化建设活动，坚持从规范村级运行机制着手，在积极推行乡村典章、评星晋级等创新制度的基础上，不断完善村两委联席会议、党员代表议事会、重大村务民主决策、村级财务联审联签等一系列工作制度，通过构建科学有效、充满活力的运作机制，推动创先争优活动深入开展。大市聚镇探索建立集议事、协理、监督于一体的重大事务协理团，分类组建了重大建设事项协理组、重大经济事项协理组、重大农村事项协理组、重大稳控事项协理组、重大突发事项协理组5个工作协理组，实现党委政府与民间力量的有效衔接和良性互动。小将镇通过规范党员代表议事会，积极推行民主提议、方案建议、听证审议、全程督议、质询评议“五步”议事法，对一些重大疑难、复杂问题进行集中会诊，收到比较好的效果。

　　 四是增强发展后劲，使农村发展有潜力。针对部分村集体经济薄弱、增收渠道单一、发展后劲不足的实际情况，在各乡镇(街道)开展以“借外力、重内力、挖潜力”为主题的“强村富民”专项行动，采取项目资金扶持、异地联建物业、城乡结对共建等措施，加大对农村基层的指导帮扶力度，重点是帮扶集体经济收入3万元以下的经济薄弱村，帮助他们进一步理清发展思路，落实发展项目，增强村级组织自我发展、自我保障的能力。全县9个乡镇42个经济薄弱村以集体入股分红的形式，在大市聚镇西山村联合建设了2万平方米的标准厂房，通过物业公司出租厂房获取稳定收益，使每村每年增收3—5万元，进一步夯实了村级经济发展的基础。该县党员关爱专项资金为镜岭镇外婆坑村提供10万元的帮扶资金，对该村困难党员进行创业帮扶，帮助他们发展茶叶种植、果树栽培和农产品加工，使他们走上致富之路。

　　 五是创新活动载体，使为民服务有效力。结合推行“网格化管理、组团式服务”工作，大胆探索符合实际的活动载体，集中开展“服务在基层、奉献在岗位”专项行动，坚持把服务发展、服务党员、服务群众作为推进基层党组织和党员创先争优的重要内容，各基层党组织充分发挥自身优势，深入基层一线，及时有效解决问题，维护了农村社会的和谐稳定，也密切了党群干群关系。同时，通过设立“党员示范岗”、“党员突击队”、“党员责任区”等形式，激励广大党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，发挥好带头和表率作用。如该县机关党工委组织开展“星期三党员志愿服务日”活动，县工商、城管、环保等8个部门的200多名党员志愿者，分赴各乡镇(街道)、村开展为民便民活动，受到基层群众的广泛好评。南明街道积极开展“党情暖南明、党风惠民生”活动，组建48个便民服务组，打造“社区帮您办”为民服务平台，为广大基层群众提供优质服务。