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　　温州市龙湾区以“民情e站”为抓手

　　大力推进服务型基层党组织建设

　　 温州市龙湾区结合开展创先争优活动，以建立“民情e站”为切入点，深化“网格化管理、组团式服务”活动，通过规范管理、完善服务、强化保障等举措，着力推进服务型基层党组织建设，充分发挥基层党组织在收集民情、化解矛盾、服务民生等方面的作用。

　　 一、电子化运行，实现基层管理更便捷。一是建立“民情e站”信息管理系统。依托政务内网和电信网络，设立“民情e站”(总站)，系统包含基础信息、日常工作、考核通报等三个功能模块。其中基础信息模块设置“动态信息、村情档案、公告栏”等分模块，可查询各类信息；日常工作模块提供信息录入、分流处理等功能，同时设置民情调处中心、政策咨询中心、便民服务中心；考核通报模块会对未及时处理的问题进行提示催办，通过发送短信将处理结果告知问题提交者。同时，全区还下设村级e站、企业e站、机关e站、其他e站等四大类255个分站终端，实现全覆盖。二是建立“村情户情”电子信息档案。逐村建立包括村情概况、班子建设、党员队伍、制度建设、集体经济、社会事业、社会稳定、困难群体等八大项基本内容的村情档案，逐户建立包括家庭成员、家庭生活状况、存在困难问题、合理诉求及问题解决情况等内容的“户情民意备忘录”，上传到信息管理平台，并定期更新相关信息。目前，所有村、社区(居委会)均建立了纸质村情档案，电子化录入和存储工作已基本完成。三是建立规范的信息处置流程。为了能在第一时间调处信息、服务群众，要求各村居确定信息处理责任人，及时将各类信息录入到“民情e站”信息管理系统，各镇(街道)、区属各部门均确定“民情e站”信息处理责任人，定期登录信息平台查看并下载相关信息，根据各自职责及时分派处理。

　　 二、动态化管理，实现村情民意全掌控。一是互动式交流。拓宽信息反馈渠道，向社会公布咨询举报电话、邮箱等有关信息，鼓励群众以电话、邮件、信函等多种渠道咨询或投诉举报村级组织建设、党员干部作风等方面存在的问题。建立办理结果定期公示制度，在“民情e站”公开办理进度和结果，并聘任100名由镇(街道)组织员、村干部、大学生村官组成的“民情e站”信息员队伍，定期向党员群众反馈处理情况。目前，信息平台共收录信息956条，解决920条。二是恳谈式座谈。深化民情沟通日、党员论坛等活动，通过征求意见、调查问卷、座谈等形式，定期与党员群众进行面对面交流，宣传政策并听取意见、解决问题。在举行恳谈会前，由“民情e站”工作人员将群众诉求及时汇总，确定恳谈对象，并严格遵循“干部问事、群众说事、民主议事、限期办事、定期评事”的工作模式。三是主题式活动。组建一支142人的区级党员志愿者队伍，通过“民情e站”信息平台动员组织党员参与志愿活动，确定每年7月，组织开展党员志愿者主题服务月活动。如今年启动了“红七月、服务月”系列活动，组织开展“结对子、解难题”帮扶、“送温暖、献爱心”捐助、“百名机关党支部书记进百村”、“百名专家进百企”、“百名科长进千户”等活动。

　　 三、常态化服务，实现矛盾问题快化解。一是经常性下访约访。借鉴“网格化管理”理念，推行“党小组+片组片格”服务模式，组建196支服务队，开展经常性的服务活动，化解矛盾问题。通过开展日访和夜访、约访和回访、定期访和不定期访等多种形式的走访活动，要求农户走访率达到80%以上，做好服务群众工作。目前，共发放便民服务卡3480张，走访各类对象6157人次。二是实行办事全程代理。坚持分类管理、分级办理原则，对群众反映且能够解决的一般性问题，对照党员、村民代表联系户情况，明确所联系的党员、村民代表为全程代办人，快速办理。对重点问题和复杂问题，通过“民情e站”平台将问题进行集中分类，迅速提交相关职能部门进行处理，并对未及时处理的问题进行提示催办，逾期未处理的向区“民情e站”中心反馈预警，及时将处理结果告知问题提交者。三是实行重点问题“黄橙红”督办。对重点问题和复杂问题，通过综治网格化信息管理系统平台将问题进行集中分类，根据“黄色预警”、“橙色预警”和“红色预警”等不同级别，向所在镇(街道)和有关部门进行反馈，并按照“村委自行消解、镇(街道)帮助化解、区委联动破解”要求落实工作责任，并对未及时处理的问题进行提示催办，确保群众的诉求“件件有回音、件件有落实”。

　　 四、制度化保障，实现服务业绩大提升。一是实施服务承诺制。把办结事项、办理程序、工作职责以及受理人名单等记录在册，并公开承诺在限定时间内予以办理或解决，凡能即时办结的，要求受理人无条件即时办结；对不能即时办结的，及时落实承办人限时办结；对不能限时办结的，主动说明原因，努力打造“有事找e站、有困难找e站”的为民服务品牌。二是建立考核督查制。建立“民情e站”工作实施意见和考核细则，实现“定人、定责”。组建专门督查组，对各镇(街道)、行政村开展和执行“民情e站”制度相关情况不定期地检查指导和情况通报，把推行“民情e站”制度落实情况作为各镇(街道)党建工作考核的重要内容，作为基层党组织及其负责人参与评优评先的重要依据。三是健全结对联系制。深化“五帮五促”提升村级组织战斗力活动，深入开展机关党组织和农村党组织结对共建活动，目前，机关事业单位党组织共与110个基层党组织进行结对共建；落实驻村干部交友联系制度，通过搭建交流沟通平台，将村情民情及时提供给结对对象；完善党员群众联系制度，确保每名党员至少联系5—10户，确保所有村民都有党员联系。