【编者按】6月28日，全市召开“群岛先锋”创先争优活动座谈会暨市委创先争优活动领导小组第一次会议，四个县(区)和市直属有关单位交流了前阶段创先争优活动进展情况，研究部署了下阶段工作。市委常委、市委组织部部长张兵出席会议并讲话。现将讲话内容予以刊发。

　　紧扣争创主题突出工作重点强化分类指导深入推进创先争优活动开展

　　张兵(根据录音整理)

　　同志们：

　　为庆祝中国共产党成立89周年，进一步推进我市“群岛先锋”创先争优活动深入开展，今天，我们召开全市“群岛先锋”创先争优活动座谈会暨市委创先争优活动领导小组第一次会议，主要任务是：学习贯彻中央、省委创先争优活动领导小组第一次会议和全市“群岛先锋”创先争优活动动员部署会议精神，通报表彰“网格化管理、组团式服务”工作和“四争一树”先进，交流各地各系统前阶段创先争优活动进展情况，研究部署下阶段工作，切实把我市创先争优活动不断推向深入。一、全市创先争优活动开局良好，动员部署阶段工作进展顺利

　　自5月13日我市召开动员大会后，4个县(区)相继成立领导小组和工作班子、精心制定活动实施意见、分别召开了各自的动员部署会议；市直机关工委、市教育工委、市卫生局、舟山经济开发区管委会等单位也迅速动员部署，结合实际制定本系统(本行业)活动方案和工作计划，加强对所在系统(行业)开展创先争优活动的具体指导，全市基本完成了动员部署阶段工作。总体来看，各地各单位都能认真贯彻落实中央部署和省、市委要求，创先争优活动进展有序。回顾前一阶段全市创先争优活动，主要有以下四个特点。

　　1、各级党委高度重视。在市委高度重视、市委创先争优活动领导小组成员单位带动下，全市各地各单位都把创先争优活动作为当前一项重要的政治任务，视作推动本地本系统(本行业)基层党组织建设和党员队伍建设的重要契机，迅速行动，精心谋划，扎实有效组织实施。各县(区)成立了由县(区)委书记挂帅的领导小组。广大基层党员领导干部坚持从自身抓起，在创先争优活动中充分发挥示范带头作用。嵊泗县在基层迅速开展活动，全县大部分党员已进行了公开承诺。

　　2、争创主题特色鲜明。在市委确定的以“网格化管理、组团式服务”为载体、建设服务型基层党组织为主题的基础上，各地各单位紧扣活动目标要求，围绕市委活动总载体，坚持从实际出发，精心设计了突出服务发展主题、具有时代特性、体现本地本单位特色的争创载体，使创先争优活动既有目标、又有抓手。普陀区把创先争优活动作为学习实践活动的深化和延伸，确定了“服务三大转型升级、发挥先锋模范作用”这一争创主题。市教育工委紧密联系教育系统实际，以“办人民满意教育”为目标，突出学习型、服务型基层党组织建设主题。

　　3、融入中心结合紧密。各县(区)、市属有关单位把围绕中心、服务大局作为活动的出发点和落脚点，在设计活动方案和工作计划时，与本地本系统(本行业)工作重点有机结合，努力做到了围绕中心抓活动、抓好活动促发展。定海区把开展创先争优活动和贯彻落实科学发展观长效机制、加强基层基础等5方面工作有机结合起来。岱山县把开展创先争优活动与城乡统筹基层党建“N+1”工作模式相结合，精心筹划全县“网格连连秀”等活动。市卫生局把开展创先争优活动和推进医改、加强医德、和谐医患、提高医术、优化服务结合起来，组织引导卫生系统基层党组织和广大党员立足本职岗位创造先进、争当优秀。

　　4、典型引导有声有色。市本级在已命名表彰“网格化管理、组团式服务”工作“十佳乡镇(街道)”、“十佳创新项目”的基础上，又评选表彰了“十佳社区”、“十佳服务团队”、“十佳群众贴心人”，命名了200名“四争一树”先进。同时，还掌握了一批十六大以来受市级以上党委表彰的先进典型，于近日分别在舟山电视台、《舟山日报》、《舟山晚报》、《舟山党建》杂志和舟山党建网上开辟“群岛先锋?创先争优在舟山”、“争当群岛先锋?助推海洋经济”、“寻找网格中的群岛先锋”等专栏，开展集中宣传，引领基层党组织和广大共产党员学先进、比先进、作贡献、当表率。市委创先争优活动领导小组办公室还编发简报6期，刊登各县(区)、有关市属单位和乡镇(街道)开展创先争优活动好的经验和做法，在全市范围内营造了创先争优的良好氛围。

　　二、进一步增强搞好创先争优活动的自觉性和坚定性，认真履行领导小组工作职责

　　在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是继学习实践活动之后全党开展的又一项重大活动。为了推动这项活动扎实开展，5月7日，中央创先争优活动领导小组召开第一次会议；6月10日，召开了县(市、区)创先争优活动座谈会，6月12日和23日，又分别召开了教育系统和街道社区创先争优活动座谈会，李源潮同志都在会上作了重要讲话。近日，李源潮同志还分别到北京市大兴区、清华大学、中央企业调研创先争优活动开展情况。省委对搞好创先争优活动高度重视。省委常委会对我省开展创先争优活动进行专题研究。活动开展以来，省委书记赵洪祝同志先后4次作出重要批示，提出了一系列明确要求。6月13日，省委创先争优活动领导小组召开第一次会议。会上，省委常委、组织部部长、省委创先争优活动领导小组组长蔡奇同志作了重要讲话，进一步明确了省委创先争优活动领导小组成员单位工作职责，就扎实做好近期工作，切实加强组织领导和具体指导进行了部署。中央和省委的一系列会议和指示精神，为我们开展创先争优活动进一步指明了方向、明确了要求。我们要认真学习领会，以高度的政治责任感抓好创先争优活动。

为了切实加强对全市创先争优活动领导和指导，市委成立了创先争优活动领导小组，主要职责是：具体指导活动开展，研究解决重要问题，总结宣传典型经验，组织开展督促检查。根据省委创先争优活动领导小组成员单位职责分工和《中共舟山市委办公室转发<市委组织部、市委宣传部关于深入开展以“网格化管理、组团式服务”为载体、建设服务型基层党组织为主题的“群岛先锋”创先争优活动的意见>的通知》(舟委办[2010]41号)文件精神，具体要求如下：市委办公室主要负责活动中涉及市委和全市全局工作的组织协调；市委组织部、市委宣传部主要负责领导小组办公室日常工作，市委宣传部还要抓好活动的宣传；市直机关工委主要负责组织关系在委里的机关、企事业单位创先争优活动，做好对全市机关事业单位创先争优活动面上指导工作；市委企工委主要负责组织关系在委里的企事业单位创先争优活动；市委教育工委主要负责组织关系在委里的学校创先争优活动，做好对全市高校、中等职业学校、中小学校创先争优活动面上指导工作；市司法局主要负责组织关系在本局的律师事务所创先争优活动，做好全市律师事务所创先争优活动面上指导工作；市财政局主要负责组织关系在本局的会计师事务所创先争优活动，做好全市会计师事务所创先争优活动面上指导工作；市委统战部(市工商联)主要负责全市非公有制企业创先争优活动面上指导工作；市委老干部局主要负责全市离退休党支部创先争优活动面上指导工作；市民政局主要负责除律师事务所、会计师事务所以外的社会组织创先争优活动面上指导工作；市卫生局主要负责全市基层医疗单位创先争优活动面上指导工作。希望大家切实履行职责，加强协调配合，共同把这项活动抓好。同时，希望各成员单位机关党组织带头开展创先争优活动，以自身表率作用推动基层创先争优活动。

　　三、按照“六个突出”要求，切实加强对创先争优活动的领导和指导

　　创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，与学习实践活动既紧密联系又有不同特点。学习实践活动作为集中性教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动作为经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。简而言之，一个是重在解决问题，一个是重在发挥作用。我们要注意把握创先争优活动特点，坚持条块结合、以块为主的原则，按照“六个突出”的要求，加强组织领导和工作指导，推动活动取得实实在在的成效。

　　1、突出紧扣中心。创先争优活动只有围绕党委政府中心工作，落到推动科学发展、服务人民群众上，才能受到党员干部称赞和群众欢迎。当前，提升“三大”定位、推进“四海”建设，促进经济社会又好又快发展，是全市的中心任务。前几天，市委书记梁黎明同志在市委专题学习会上强调，要抓住机遇，统一认识，认真谋划，科学定位，坚定建立舟山海洋综合开发试验区、加快舟山开发开放的信心和决心，以非常之举、举全市之力，把建设舟山海洋综合开发试验区作为全市的中心任务、头等大事抓紧抓好。我们要引导各级党组织紧紧围绕这一中心任务，紧密结合本地本系统(本行业)重点工作谋划、组织和推进创先争优活动，真正把创先争优活动作为推动科学发展的经常性动力，作为促进和谐、创建平安的经常性保证，作为服务群众的经常性机制，作为加强基层党建的经常性要求。

　　2、突出争创主题。争创主题是方向、是动员令、是工作目标。在这次“群岛先锋”创先争优活动中，市委把深入开展“网格化管理、组团式服务”工作、建设服务型基层党组织作为争创主题，提出了五个方面的目标。这是推进全市基层组织建设科学化水平的重大举措。在活动中，我们要始终突出以开展“网格化管理、组团式服务”为载体、建设服务型基层党组织为主题，指导基层在健全服务体系、整合服务资源、完善服务功能、提升服务水平、提高服务实效、强化服务保障上下功夫、见成效。要把“网格化管理、组团式服务”工作持之以恒的抓下去，作为创先争优活动中的一个总载体。创先争优活动的成效要以“网格化管理、组团式服务”工作的成效来鉴定、来衡量。领导小组成员单位、市属有关部门要根据自身职能，研究主动融入“网格化管理、组团式服务”工作办法和措施，整合本系统(本行业)资源，进社区联网格，随时掌握社情民意，及时响应群众诉求。

　　3、突出分类指导。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，具体情况千差万别，这就要求我们从实际出发，搞好分类指导。各地各系统(各行业)都要贴近实际，设计具体的争创主题和活动载体，引导基层党组织和党员都参与进来，把劲头聚焦到“干”字上，把功夫下在行动上，充分调动党员干部想干事、干好事、会干事、干成事的积极性。这次创先争优活动，我们对9个系统提出了不同的活动载体。有关市直单位要围绕这些分领域(分系统)的活动载体，进一步加大分类指导力度，指导基层单位根据不同领域、不同群体党员岗位特点，设计更鲜明、更具体、更实在的争创主题，为基层党组织和党员发挥作用搭建平台，不断增强活动的针对性有效性。同时，要根据中央关于先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，指导基层党组织根据自身职能和党员干部的岗位实际，进一步制定简洁明了、便于评比的争创标准，把中央和省、市委的要求具体化，使大家都能对照检查，找到差距，明确方向。

　　4、突出支部关键。党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。目前，全市共有党支部3526个，约占全市党的基层组织86%。因此，抓好党支部，就等于抓好了活动的大头。在6月23日街道社区创先争优活动调研座谈会上，李源潮同志强调，开展创先争优活动，关键是支部要行动，并对党支部如何开展创先争优活动提出了明确要求。党支部开展创先争优活动要采取支部和党员公开承诺、群众评议等方式，增强创先争优活动的动力；要把创先争优活动与支部开展的“三会一课”、党员民主评议、党员星级管理等工作结合起来；要把创先争优活动与以往开展的争创先进活动衔接起来。上级党组织要加强对所属支部的领导和指导，上下联动，共同推进本地本系统创先争优活动。

　　5、突出探索创新。创先争优活动的生命力，在于“创”、在于“争”。中央和省、市委的文件总体上比较原则，活动能不能组织开展好，关键看基层创造力。在开展创先争优活动中，各县(区)、市属有关部门要以改革创新的精神加强党的基层组织建设，不断提高党的基层组织建设科学化水平。尤其要在找准基层党建工作与中心任务的结合点、深化“网格化管理、组团式服务”工作、进一步增强基层党员干部队伍活力、进一步构建城乡统筹的基层党建新格局等方面进一步加大探索创新力度。要注意调动和发挥基层党组织和党员的积极性创造性，鼓励他们从实际出发精心设计活动载体，创新活动形式，丰富活动内容。领导小组和成员单位要花大力气总结推广基层创造的新鲜经验和成功做法，推动面上工作开展。

　　6、突出舆论引导。创先争优活动要形成声势、长效推动，搞好舆论宣传至关重要。市委宣传部和市委创先争优活动领导小组办公室宣传组要抓紧制定创先争优活动宣传工作方案，指导督促市级主要新闻媒体加强策划，办好专题专栏，使创先争优活动经常有报道、有图像、有声音、有页面。要充分利用报刊、广播、电视、互联网以及党员干部现代远程教育网络、基层党建手机短信平台等媒体，广泛深入地宣传中央和省、市委的有关部署要求，宣传各地各单位开展创先争优活动的好做法、好经验，宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，营造创先争优活动的浓厚舆论氛围。当前，要充分利用“七一”等重要时机，精心组织开展集中宣传报道。

　　四、抓紧做好“七项”重点工作，扎实推动创先争优活动健康发展

　　1、抓紧发动基层。总体上来看，全市创先争优活动进展顺利、开局良好，但各地各系统(各行业)进展不是很平衡，还有一部分基层党组织没有真正动起来。个别市属单位(系统)要抓紧成立领导小组或指导小组，做好本系统(本行业)基层党组织和党员的发动工作，推动基层党组织搞好思想发动，要求每个党员都结合岗位职责制定参加活动的具体打算。“七一”前后，基层党组织要将实施意见(实施方案)和党员个人打算(具体措施)以适当方式进行公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。

　　2、落实工作举措。市委办公室转发的《意见》提出了“群岛先锋”创先争优活动六项工作举措，各地各单位要紧密结合实际，注意把这些要求细化为本地本系统(本行业)具体工作措施。市直9个系统要加强和相应省直有关部门对接联系，抓紧制定出符合本系统本行业基层党组织实际、便于操作、行之有效的实施方案和工作计划，并做好县(区)对应部门的指导工作。落实工作举措要在结合上做文章，一要与推进“网格化管理、组团式服务”工作相结合；二要与本地本单位实际相结合；三要与防台防汛、村级组织换届等阶段性重点工作相结合；四要“四争一树”、党员星级管理等经常性党务工作相结合。

　　3、建立活动联系点。市委创先争优活动领导小组成员要带头建立活动联系点，这个月底之前联系点要确定下来。市直9个系统创先争优活动领导小组或指导小组成员也要建立本系统本行业的活动联系点。要经常深入联系点，开展调查研究，加强工作指导，努力把联系点建设成示范点。

　　4、推广示范经验。坚持典型引路、示范带动，是基层组织建设的重要工作方法。在创先争优活动中，我们要充分运用好这一方法，总结推广一批示范经验。市委创先争优活动领导小组办公室要在全市抓一批不同类型、不同层次的示范单位。各县(区)和市直9个系统也要抓一批本系统(本行业)示范单位，努力把联系点建成示范点。

　　5、搞好“七一”活动。日前，市委组织部已专门下发通知，就组织开展纪念建党89周年系列活动，扎实推进“群岛先锋”创先争优活动进行部署，要求各地各单位“七一”期间开展“八个一”活动，即组织一次学习讨论，召开一次组织生活会，做出一次公开承诺，开展一次主题党日活动，开展一次走访慰问活动，进行一次城乡党组织帮扶共建活动，集中开展一次党员义工服务活动，集中表彰宣传一批先进典型。各地各单位要按照通知要求，认真组织实施。市直9个系统要指导督促本系统(本行业)基层党组织和党员积极开展活动。

　　另外，还有两项重要工作需要强调，一是要做好明年村级组织换届选举准备工作。各县(区)要以开展创先争优活动为契机，对村级组织进行全面排摸，对软弱涣散基层组织加强整顿转化。同时，要做好教育引导群众、选好配强后备干部、营造良好换届选举氛围等方面工作。二是要组织开展好组织工作满意度测评。在八月份前，各单位都要开展一次全覆盖的谈心谈话活动。有条件的单位，可以开展一些竞争上岗、公推直选等干部选拔任用创新做法。同时，要教育引导广大干部职工按照满意度测评标准，客观公正地进行评分。

　　五、领导小组办公室要充分发挥职能作用，努力为创先争优活动提供有力保障为了保证市委创先争优活动领导小组更好地履行职责，我们以市委组织部、市委宣传部为主，抽调精干力量，成立了领导小组办公室，作为领导小组的日常办事机构。办公室下设综合、指导、宣传3个组，主要承担贯彻落实领导小组指示和决定，以及具体组织、指导、督促和协调各地各单位开展活动的职能。今天，办公室全体工作人员也参加了领导小组第一次会议。这里，我对办公室工作提四点要求。

　　1、切实发挥参谋助手作用。大家到办公室工作，是组织对大家的信任，也是重托。大家一定要不辱使命，以高度的政治责任感做好办公室的各项工作。对市委和领导小组交办的任务，要雷厉风行、狠抓落实。对活动的安排，要超前谋划，精心组织。对面上的进展情况，要掌握动态，了然于胸。特别是对活动存在的问题和基层的一些反映，要加强研究，及时向领导小组提出意见建议。

　　2、切实发挥协调服务作用。主动加强与省委创先争优活动领导小组办公室及各个小组的对接和联系，及时掌握中央、省委的有关部署和要求。要加强与市委创先争优活动领导小组各成员单位的联系，搞好协调工作。要加强与县(区)和市属单位创先争优活动领导小组及办公室的联系、衔接，及时沟通情况、交流信息，确保上情下达、下情上传。办公室内部也要加强协作，大家要心往一处想，劲往一处使，相互支持，相互配合，形成工作合力。

　　3、切实发挥指导督促作用。坚持求真务实，改进工作作风，多抽时间到基层、到一线去了解实际情况，总结基层鲜活经验，面对面地指导基层开展活动。对市里作出的重要部署，要加强跟踪督查。创先争优活动要与基层党建的经常性工作结合起来，相互促进、相互推动、相得益彰。

　　4、切实发挥示范带头作用。办公室具体负责协调全市创先争优活动，自身要有很强的创先争优意识。大家要刻苦学习，真正把中央和省、市委的决策部署要求弄懂吃透，不断提高组织工作指导水平。要严格自律，模范遵守工作纪律，树立自身良好形象。希望大家始终保持一种奋发有为的精神状态，尽职尽责工作，努力把市委交给的任务完成好。

　　同志们，值此建党89周年来临之际，我谨代表市委，向在座的各位，并通过你们向全市基层党组织和广大共产党员致以节日的慰问！希望全市基层党组织和广大共产党员在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，立足基层、坚守岗位，创先争优做表率，勇当先锋促发展，为提升“三大”定位、推进“四海”建设再立新功、再创佳绩！