舟山市普陀区创新党员作用发挥机制推进创先争优活动深入开展

　　普陀区在创先争优活动开展过程中，围绕打造服务型基层党员队伍这一基础性工作，创新工作载体，构建“三服务、一监督”机制，推动党员在居住地发挥作用。

　　一、构建多对一服务机制，不断完善网格党小组服务体系。结合“网格化管理、组团式服务”工作的开展，深化党员联系和服务群众工作。在不打破原有组织设置架构的基础上，把乡镇(街道)划分成若干个单元网格，将所有居住在网格所在区域有行动能力的党员纳入网格党小组(党员活动小组)，并由乡镇(街道)干部、社区(村)干部、民警、医生、教师等组建相应的服务团队，点对点、面对面地联系服务群众。在活动中，坚持“群众所愿、党员所能”原则，根据网格党员年龄、行业、专业特长、综合素质等不同情况，采取灵活多样的形式组织党员开展联系服务群众工作。东港街道、勾山街道以主持公道正义、关注社区焦点、融洽邻里关系等为主题，组织网格党员主动参与社区创卫、扶贫帮困、邻里纠纷调解、小区自治管理等活动，进一步亮出党员身份，展示党员风采。沈家门街道、六横镇积极组织社区内的在职党员、离退休党员、入党积极分子等，加入各类自治组织，帮助解决自治组织遇到的问题和困难，努力使他们成为自治组织的骨干，成为社情民意的收集员、正面舆论的引导员。目前，全区共建立网格党小组(党员活动小组)1094个，有4559名党员参与其中。

　　二、构建志愿服务机制，大力推行“双角色双争优”管理。对于区属行政事业单位、国有企业以及下属部门等所有居住在城市社区的在职党员，要求其加入居住地所在网格的党员活动小组，每年参加网格党员活动小组活动2次以上，为本社区做1—2件力所能及的好事、实事，提出1条以上有价值的意见建议等，充分发挥党员示范表率作用。同时，建立健全了在职党员社区报到、身份公开、定期活动、考核评议、表彰激励等五项制度，督促在职党员更好地发挥作用。“双角色双争优”活动自5月份开展以来，目前已有70多家行政事业单位、2500余名在职党员到所居住的社区报到，并根据“党员所能、群众所愿”的原则，自愿认领了党建指导、扶贫帮困、法律援助、治安巡逻、文化宣传、环境卫生等岗位。

　　三、构建多元服务机制，深入开展无职党员设岗定责活动。对于不在乡镇(街道)行政、企事业单位以及社区(村)、经济合作社中担任职务的渔农村党员，由社区(村)设置合适岗位，通过党员认领岗位、明确职责的形式，组织引导党员在岗位上发挥引领服务作用。在岗位设置方面，注重发挥无职党的一技之长，尊重党员的自主愿望。结合“网格化管理、组团式服务”工作，设置了民情收集岗、纠纷调解岗、政策宣传岗等，及时掌握群众思想动态，化解基层矛盾纠纷，广泛宣传党的方针政策；结合重大项目建设，设置了项目宣传岗、征地拆迁岗等，通过无职党员带头引导广大渔农民支持发展、配合重大项目的落户和顺利建成投产。在职责落实方面，坚持“适宜、适时、适度”，原则上要求每一位履岗的无职党员完成社区(村)党组织交付的2—3项任务，为网格内群众办好1—2件实事、好事。在考核激励方面，对在设岗定责中表现特别优秀的党员列入社区(村)后备干部进行培养；把无职党员设岗定责与民主评议党员相结合，评议结果与党员评优奖惩相挂钩。目前，这项工作已在50个渔农村社区全面铺开，约3000余名渔农村无职党员认岗履职。

　　四、构建服务监督机制，广泛开展党员公开承诺活动。结合基层党建工作责任制以及“网格化管理、组团式服务”工作的深入开展，扎实推进党员服务群众公开承诺活动。全区基层党支部根据村情向群众承诺一定时期内要办的主要事项，制定兑现承诺的措施；村委班子按照工作职责，向群众承诺如何发挥作用，当好“领头雁”以及年度内要为群众办的实事；干部党员从自己的工作出发，承诺为群众办什么具体的事；普通党员定责结合个人实际承诺力所能办的事。党员承诺事项及兑现承诺时限需经过各级党组织的审核、汇总，通过召开党支部会议，确定党员正式承诺事项，并通过党务公开栏等形式，向党员、群众公示，主动接受群众监督，真正做到承诺得出、兑现得了，使每个党员一诺千金，言出必行，取信于民。各乡镇(街道)也结合各自实际，在创先争优活动中探索创新了党员服务群众、践行承诺的有效载体和办法，朱家尖街道建立了公开“报诺”、组织“审诺”、大会“定诺”、集中“示诺”、扎实“践诺”、民主“评诺”等六大考评相结合的“六诺”考核机制，着力打造“承诺内容好、履诺过程好、践诺效果好”的三好党组织和党员承诺标兵。目前，全区13000余名党员结合创先争优活动作出了具体承诺。