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　　常山县健全“一线服务”机制

　　扎实推进服务型基层党组织建设

　　 常山县把推进服务型基层党组织建设作为创先争优活动的主要内容，全面推行驻村工作日、为民服务全程代办、干部服务绩效考评等制度，切实改进党员干部作风，促使党员干部到基层一线掌握民情、解决问题、服务群众，得到基层和群众的普遍欢迎。

　　 一、推行驻村工作日制度，实现党员干部掌握民情、解决问题在一线。一是亮明驻村干部身份。在全县所辖的342个村的村务公开栏上，张贴公示乡镇驻村干部、村“两委”干部的姓名、联系电话、服务承诺、监督电话等，方便群众办事，接受群众监督。二是确定驻村工作时间。各乡镇结合实际，每周固定1—2天作为村务集中处理日，乡镇驻村干部、村“两委”干部在村活动场所集中开展工作。每周的其余时间由乡镇、村两级干部实行分片联系群众，确保群众有需求干部第一时间赶到、基层有问题干部第一时间处理。三是明确驻村工作职责。乡镇、村两级干部在驻村工作日期间，负责接待群众来访、上门走访农户，倾听党员、群众的意见建议，了解村情民意，及时掌握农村创业大户、弱势群体、信访户等重点群体的情况，实现在群众家门口了解情况、解决问题。同时，该县统一印制驻村工作笔记簿，并定期对驻村干部记录情况进行抽查，确保驻村工作日制度落到实处。在创先争优活动中，该县乡镇、村两级党员干部已先后接待群众来访10680余人次，调处各类纠纷640余起，为群众解决难题2180余件。

　　 二、推行为民服务全程代办制度，实现党员干部提供服务、为民办事在一线。一是完善乡镇、村两级代办服务机构。该县所有乡镇都已建立便民服务中心，统一设置“服务导向台”，抽调了70多名党性强、政策熟、经验丰富、善于协调的同志担任服务导向员，并实行AB岗工作制，为群众提供政策咨询、代办等服务。该县280个村建立了便民服务代办点，配备专职代办员567名，为群众提供快速及时的上门服务。二是完善代办服务程序。由乡镇、村两级干部负责收集和受理群众需要服务的事项，根据办理事项的不同情况，一次性告知群众办理事项所需材料，再由乡镇、村两级干部实行分级代办。对于不能办理的事项，由代办员负责向群众做好解释工作。三是完善代办服务制度。实行首问负责、限时办结制度，由首次接待群众办理事项的人员负责到底。能当场办结的，当场办结；不能当场办结的，告知办结时间，并在规定期限内办结。对特别紧急的事项，实行急事急办、随到随办；情况特殊需延长办事时限的，经主管领导批准并事先告知服务对象。在创先争优活动中，该县乡镇、村两级干部共收到群众委托代办事项17200余件，已代办结14974件，办结率达87%。

　　 三、推行干部服务绩效考评制度，实现党员干部工作实绩评价考核在一线。一是实行便民服务知识测试。该县建立驻村干部服务知识专项测试制度，于7月底首次组织近500名农村工作指导员、大学生“村官”及各乡镇驻村干部，开展便民服务知识考试，主要内容是联系村基本情况、创先争优活动的相关知识、新农村建设的基本知识及“三农”工作的有关政策法规等。考试成绩列入个人年终考核，作为评优评先的重要依据。二是开展服务满意度测评。每年组织召开两次专项测评会议，由村党员、村民代表对乡镇驻村干部、村“两委”干部的服务情况进行满意度测评。满意度低于80%的，由乡镇党委进行诫勉谈话；连续两次低于80%的，对驻村干部进行调整并取消年终考核奖励。三是严格实施督查考核。该县组建专项督查组，每月对驻村服务情况和乡镇、村两级代办服务情况开展督查。督查结果列入乡镇党建工作考核，与乡镇党委的年终工作考核，以及乡镇党委负责人、组织委员、驻村干部、村“两委”干部等的个人考核和奖惩挂钩。