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　　 编者按：10月6—7日，中央创先争优活动领导小组办公室张金豹、徐南鹏二位同志专程来我省义乌市调研指导创先争优活动，并形成了“义乌创先争优活动的调查与思考”一文，对义乌市创先争优活动作了生动概括，提出了深入开展创先争优活动要把握好的几个方面，具有很强的针对性和指导性。现将该调研文章予以编发，请各地各单位结合实际，认真学习借鉴。

　　义乌创先争优活动的调查与思考

　　 改革开放以来，义乌从一个名不见经传的小县，奇迹般地发展成为国际商贸名城。2009年全市实现地区生产总值519.5亿元，完成财政一般预算收入70.8亿元，农民人均收入12899元，城镇居民人均可支配收入30841元。开展创先争优活动给义乌注入强大动力，党员干部精气神更足了，群众干事创业热情更高了，经济社会发展活力更强了。

　　 一、市委书记说：“创先争优越抓越有抓头。”金华市委常委、义乌市委书记黄志平先后在4个县(区、市)担任过书记。他说，每到一个县(区)工作，都面临如何开创局面的问题，都要有一个抓手。义乌正处在转变经济发展方式、抢抓新一轮发展机遇的关键时期。开展创先争优活动让我们借上力，作用很快显现出来。创先争优首先是一种精神，没有精神就缺少干事的动力；创先争优是一种理念，没有理念就失去干事的目标；创先争优是一种行动，没有行动就一事无成；创先争优也是一种导向，没有正确导向就形不成积极向上的氛围。创先争优对推动工作管用，对解决难题管用，越抓越有味道、越抓越有抓头。

　　 二、群众说：“创先争优让干部对我们的事更上心了。”在创先争优活动中，义乌市委把解决干部“不作为”、“慢作为”、“乱作为”问题作为创先争优的重要内容，开展了15次专项检查，处理了65名违反规定的镇街干部，建立完善了486项规章制度，明确了职能交叉、管理断档等32个疑难问题的责任主体。如某居民区内搞卡拉OK厅，群众举报了48次，十几个部门有权管，哪个部门都不管。在创先争优活动中，市委市政府逐一排查，确定责任主体，问题迅速得到解决，群众非常满意。义亭镇畈田朱村村民朱良福说，只要干部对我们好，喝碗白水也发甜。现在干部对我们的事上心了，这是我们最大的实惠。

　　 三、企业业主说：“创先争优使我们眼界更宽了。”三鼎控股集团有限公司是一家非公有制企业，总资产50多亿元，职工近万名。集团党委把创先争优与企业生产经营有机结合，按照覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、服务有作为、工作有保障的要求，团结凝聚党员职工争先进、创优秀，促进了企业发展。董事长丁志民说，从小打小闹发展到今天这样的规模，过去一直很自足。创先争优让我们坐不住了。两眼不能光盯着国内市场，还要盯着国际市场；不仅盯着自身发展，更要做大做强，为中国特色社会主义作贡献。有长眼光，才有大作为。

　　 四、外商说：“挂红牌的都OK”。义乌国际商贸城中常驻有来自160多个国家的1.4万名外商，有的已在义乌买房并长期定居。在创先争优活动中，义乌市把先进和优秀要求融入企业文化，与诚信理念结合起来，开展党员亮身份、搞承诺等活动。要求所有的非公企业、市场摊位，党员都必须佩戴有党徽标志的胸牌，摊拉上挂“共产党员”红色牌匾。据调查，大多数外商对义乌的经营环境表示满意。一位来自德国的客商表示，他去过许多国家，感到还是中国义乌发展快、商机多，政府办事快、效率高，老百姓讲诚信、守信誉。对党员示范摊位，他竖起大拇指说，“挂红牌的都OK”。

　　 义乌市开展创先争优活动的实践引发的几点思考：

　　 第一，基层搞得好不好，就看上头怎么抓。义乌市把加强领导具体化，每月召开专题会、推进会、点评会，对创先争优活动研究推进，分析把握形势，哪个地方好、哪个地方弱，主要问题是什么，作出准确判断，加强具体指导；对后进单位，重点进行剖析，帮助打开局面。实践证明，只有领导指导到位，创先争优才能扎实推进。

　　 第二，规定动作越少，创新空间越大。义乌市注重超前谋划，按照上级党委重大部署和重要时间节点，研究创先争优推进措施；注重创新活动载体，根据本市中心任务设计系列活动组合，开展“民情八问”工作法、农村“双十佳”、“好搭档”评选等，使创先争优活动始终保持吸引力；注重选树群众身边的典型，发挥典型的示范引导作用。实践证明，只有尊重基层、相信基层，才会创造出行之有效的办法。

　　 第三，创先争优要取得实效，才能深入持久。义乌市在创先争优活动中，根据不同阶段确定重点任务，长远目标阶段化，原则要求具体化，先办什么后办什么作出具体安排；根据不同岗位提出具体要求，对服务群众的窗口单位，重点放在转变服务态度、提高服务质量上；积极回应群众诉求，着力帮助群众解决生产生活中的实际问题；开展“双承诺”活动，践诺情况让群众监督、评议。实践证明，只有务求实效，让党员群众看到创先争优阶段性成果，才能使他们增强信心、保持持久动力。

　　 第四，不能让优秀和先进吃亏。先进和优秀需要更多的付出和奉献，也需要组织的关心和爱护。义乌市城西街道七一村党支部公开向群众承诺，在新村规划中，90%以上村民住上新房后，支部成员才建新房。等到村民搬进新房后，支部成员建新房的土地指标用完了。市委对支部班子的做法给予充分肯定，把党支部书记何德兴树为全市创先争优的先进典型。同时，协调有关部门，给支部成员建房用地调整了指标。实践证明，只有注重保护先进和优秀，才能更好地调动他们的积极性，并激励更多的人学先进、当先进。