奉化市推行“党建进组、服务入户”工作模式

　　 在巩固拓展学习实践活动成果中推进创先争优工作

　　 今年上半年，奉化市充分运用学习实践活动中的成功经验和有效做法，在基层探索推行以建立党小组与村民小组为基础的区域党群联络服务团组为主要内容的“党建进组、服务入户”工作模式，将服务重心下移到最基层、服务承诺兑现在最基层，使集中教育活动中激发出的积极性主动性转化为在推动科学发展、服务人民群众中创先争优的实际行动，取得了实实在在的效果，得到广大基层干部和群众的普遍欢迎。

　　 一、着眼于优化组织体系，建立健全服务团组，夯实创先争优的工作基础。根据村(社区)所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等实际情况，整合镇(街道)、行政村以及各职能部门在农村的工作力量，建立固定区域日常式服务团组和公共管理专业化服务团组，积极开展以订诺、示诺、践诺、评诺、考诺为主要环节的公开承诺活动，不断提升基层工作的针对性和时效性。目前，已依托村党小组建立了1143个日常服务团组，抽调机关事业干部和专业技术人员组成了司法援助、医疗救护、农技辅导等151个专业服务团组，并向各个团组的周边群众发放了印有服务事项、联系方式等内容的“服务连心卡”，形成了层级分明、规模合理、覆盖广泛的网络，进一步拓展了基层党建工作的辐射面。

　　 二、着眼于改进组织活动，设立党员活动中心户，强化创先争优的要素保障。按照“一个党小组一个党员活动中心户”的创建思路，以挂牌颁证等形式选择667家政治素质好、群众威信高、具备一定条件的党员家庭设立党员活动中心户，明确开展活动的流程，提供必要的工作设施。以此为依托，建立“五必议”制度，规定党小组内民生事务、村庄发展事项、村内大笔开支、村级土地征用、村民入党推优等事项，必须先以党员活动中心户为基础，召开党小组会议进行讨论商议，形成一致意见后提交村两委会决策。各个党小组以党员活动中心户为中枢，累计召开学习、议事等活动1770余场次，参与党员达7960余人次，进一步夯实了党组织决策的民意基础。目前，党员活动中心户已成为党小组理论学习、听证议事、农事服务、党员哺育的中心，基层党组织创先争优的前沿阵地和推进平台。

　　 三、着眼于惠及基层群众，提升党组织服务水平，增强创先争优的实际效果。一是建立全覆盖的信息采集机制。按照“民情联系无遗漏、教育管理无盲点、联系服务无缝隙”的目标要求，建立党员、村民代表、村民小组“1+1+1”联户制度，每一对党员、村民代表搭档均联系一个村民小组。联户小组在积极开展入户走访活动、掌握服务对象基本信息的同时，充分运用“民生快递站”、民情反馈电子邮箱、民情意见箱和网上留言箱等载体，多渠道了解社情民意，排查影响科学发展的突出问题。二是实行科学化的组织管理机制。进一步完善农村信息、行政审批、公安、民政、计生、党建等网络数据平台，建立“便民服务档案”等管理系统，落实专人输录联户小组、服务团组所收集的信息，形成详细的村情、户情、企情等档案。在此基础上，围绕推动科学发展，“一村一策”引导各基层党组织认真落实科学发展规划、思路和举措，“一事一计”引导党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务，实现了管理和服务的科学化、精细化。三是建立全方位、常态化的民生保障机制。制订出台服务团队碰头会、民情分析例会等协调沟通制度，进一步健全“一区三定”、“5分钟服务响应”等管理服务制度，及时协调解决基层的热点、难点问题，并将解决情况向群众进行反馈，让群众得到更多实惠。完善督查通报、考核评价、保障激励等配套工作机制，激发他们的积极性和主动性。目前，各联户小组、服务团组已走访农户5638次，收集基层各类意见建议3840条，提供服务3132次，解决问题2120个，办结民生实事956件，群众对开展“党建进组、服务入户”工作的满意率达到了96.3%。

　　 市交通局实施“五大工程” 扎实推进创先争优活动

　　 自创先争优活动开展以来，市交通局严格按照中央和省委、市委部署要求，以“创先强服务，争优破难点，努力实现宁波综合交通运输体系建设新突破”为创先争优活动主题，积极带领交通系统各级基层党组织和广大党员，主动参与全市重大工程建设，紧扣交通中心工作，分类实施“五大工程”，扎实推进创先争优活动开展。

　　 一是在机关党组织中实施“争当排头兵的服务工程”。坚持把服务基层、服务企业、服务群众作为机关创先争优活动的落脚点和着力点，进一步深化“作风建设年”活动，建立领导干部联系服务重大项目制度，对16个交通重点建设项目形成一对一的帮促工作格局。出台政策专门安排1500万元专项资金奖励参与第四方物流市场交易结算的企业，组织16家物流重点企业的40多名企业领导开展了物流知识的培训。向社会公开了66项非行政许可审批及公共服务事项的办理期限，方便群众办事，用实实在在的服务行动取信于基层、取信于企业、取信于群众。

　　 二是在执法单位党组织中实施“交通执法的阳光工程”。市公路局、公管处、港航局、交通工程质监站等执法单位紧紧围绕“严格执法、热情服务”要求，以提高社会满意度为目标，以“全市交通行政执法年”为抓手，积极开展“党员执法示范岗”、“共产党员执法巡查车”等活动，不断强化一线执法人员的法治理念和服务意识，公正、公平、公开执法，自觉、主动接受社会各界监督。

　　 三是在工程建设领域党组织中实施“担当社会责任的项目党建工程”。在象山港大桥、杭甬客运专线宁波段、梅山保税港区首期集装箱码头等列入市政府会战攻坚30个重点交通建设项目中，广泛开展“创岗建区”、“标准化工地建设”、“文明施工”等劳动竞赛活动，不断拓展工程建设领域项目党建工作内容，牢牢把住工程质量，高度重视安全生产和环境保护，坚持把群众的生命财产安全放在至高无上的地位，确保工程建设成为群众满意、经得住历史检验的优质工程。

　　 四是在窗口服务单位党组织中实施“弘扬3561精神的品牌工程”。在交通的客运服务窗口、通信服务窗口、行政审批服务窗口，大力弘扬“3561服务”精神，争创交通窗口服务品牌，普遍开展“比文明、比服务、比奉献”活动，不断拓展服务内容，延伸服务手臂，满足公众需求，以良好的窗口服务形象赢得社会认可。

　　 五是在出租汽车行业党组织中实施“以夏慧星车队为榜样的目标工程”。广泛推行“夏慧星车队工作法”，深入开展“共产党员示范车”、“共产党员服务车”、“入党积极分子服务车”活动，目前已评出共产党示范车6辆、共产党员服务车15辆、入党积极分子服务车25辆，积极主动参与创建文明城市、服务世博等活动，通过规范、文明的优质服务，努力实现“让乘客更满意、让行业更和谐、让城市更亮丽”的出租汽车行业创先争优目标。