目 录

　　●发挥在职党员作用 建设生活品质示范社区

　　——上城区湖滨街道东平巷社区创先争优活动纪实

　　●增强创先争优意识 抓实基层党组织建设

　　——拱墅区祥符街道陆家圩社区扎实推进创先争优活动

　　发挥在职党员作用 建设生活品质示范社区

　　——上城区湖滨街道东平巷社区创先争优活动纪实

　　 上城区湖滨街道东平巷社区党委把实践“在职党员全天候管理”模式作为深入开展创先争优活动的主抓手，积极探索在职党员在居住地发挥作用机制，切实发挥在职党员在更新观念、服务群众、维护稳定、争创佳绩等方面的先锋模范作用，引起了良好社会反响，得到了中组部和省、市委领导的肯定。管理，让在职党员与社区联系起来

　　 社区党委在街道党工委的指导下，积极探索和推进在职党员“8小时外”管理机制，通过建立登记、管理、激励制度，走出在职党员“工作时间单位管，业余时间没人管”的管理“盲区”，实现单位与社区“双重管理”的无缝对接。一是建立在职党员登记备案制度。社区党委向每位在职党员发放《给在职党员的一封信》，并通过“党员会客厅”活动、专题座谈会、居民接待日及上门走访等多种形式，告知党员在社区应遵守的职责，发动辖区党员到社区报到，填写《在职党员参与社区服务登记表》，建立在职党员基本情况台帐，并根据每个党员的不同特长、职业特性，进行分类登记备案。二是建立在职党员动态管理制度。社区党委定期组织在职党员所在单位召开党建共建工作例会，不断加强社区与辖区单位党组织、社区党员的联系；每半年举办一次在职党员联系会议，及时了解党员思想动态，共同研讨活动方案；及时更新在职党员居住地、工作单位、联系方式等变化情况；并利用社区网站的“在职党员交流平台”、QQ群和QQ博客等媒介，发布最新活动安排，引导在职党员打破时空限制，加强在线互动交流和党内监督管理，实现社区对辖区在职党员的动态管理。三是建立在职党员考评激励制度。社区党委通过自评、互评、点评、征评、函评等多种方式，对在职党员在社区服务情况进行综合考评，并通过《在职党员参与社区反馈表》，向在职党员所在单位党组织反馈情况，对评选出的“在职党员模范”，进行表彰。活动，让在职党员的心凝聚起来

　　 社区党委根据在职党员“工作在单位，居住在社区”的特点，有针对性地向在职党员开展“五个一”活动，即：在职党员为社区办一件好事，提一条好建议，认领一个岗位，参与一次社区党组织活动，联系帮扶一户困难家庭。通过在职党员认领岗位，组建了党员便民服务志愿队伍、党员义务巡逻队伍、党员扶贫帮困小组、党员帮教小组、党员文明劝导小组、党员议事委员会等各种特色党小组，进一步增强了在职党员参与社区服务的意识和归属感。积极开展在职党员与社区贫困户“1+1”帮扶活动，截止目前，共结对3户困难户家庭。定期开展“在职党员活动日”、“一个党员一面旗，党员奉献在社区”等主题活动，将在职党员先进性真正落实到行动上。此外，社区党委还通过在职党员QQ支部群、电子邮箱向在职党员征集“金点子”等方式，开展“闪耀湖滨、和谐东平”学习讨论活动，使在职党员和组织的交流不仅限于“一信”、“两表”往来，社区党委与在职党员之间的联系真正“活”了起来，党员的心也被凝聚起来。服务，让在职党员的先锋作用显出来

　　 社区党委依托“5A型目标、网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作机制，把有一技之长的在职党员和辖区共建单位党组织都纳入网格管理服务团队之中，并在社区88个楼道内进行公布，在居民中亮出党员身份，使辖区单位和在职党员由事不关已的“旁观者”，变为共建和谐社区的直接“参与者”，充分利用“近邻”优势，促进了资源整合，充分发挥了各级党组织和党员的整体作用，促进了在职党员作用的发挥。目前，社区81位在职党员利用节假日或休息日，开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助、知识讲座等方面的社区服务活动，为社区和居民群众排忧解难，让党员在社区中找到了发挥作用的舞台。社区在职党员俞敏慧是一名在职医生党员，她每月组织单位在职党员上门为居民测量血压，提供医疗保健，据不完全统计，共服务居民1000余人次。

　　增强创先争优意识 抓实基层党组织建设

　　——拱墅区祥符街道陆家圩社区扎实推进创先争优活动

　　 拱墅区祥符街道陆家圩社区成立于2005年11月，是杭州市第三批撤村建居社区，社区现有常住户199户，总人口723人，社区党支部现有在册党员31名。今年以来，根据区委的统一部署，社区党支部以“围绕社区中心工作，明确创先争优载体，推动基层党组织建设”为主题，扎实推进创先争优活动。狠抓班子自身建设，发挥好带头领跑作用

　　 火车跑得快，全靠车头带。为了确保创先争优活动真正落到实处，社区党支部从搭班子、理思路、抓队伍着手，实现创建先进基层党组织目标。

　　 1、搭建班子，营造氛围。区、街道两级召开创先争优活动动员部署会后，社区党支部及时研究，成立了以社区党支部书记为组长的创先争优活动领导小组，落实专人负责，并召开动员会，在第一时间把活动目标、要求传达到每一位党员。

　　 2、理清思路，完善方案。社区党支部专题研究创先争优活动6次，结合社区实际，制定方案、计划，并及时向党员群众公布，听取意见建议，接受监督。

　　 3、狠抓队伍，树立形象。在社区干部中大力提倡“三心”，即有事业心、责任心、心系民心，要当好“三员”，即宣传员、带队员、趟路员。严格依法办事，努力成为“能干事、会干事、干成事、不出事”的干部。通过一段时间的努力，社区求真实干的劲头进一步树立了社区干部在居民群众中的良好形象，提高了群众对社区干部的信任度。

　　狠抓基层组织建设，发挥好领导核心作用

　　 社区党支部结合自身实际，以创先争优活动为载体，大力推进基层民主建设、优化为民服务举措、创建学习型组织，较好地发挥了党支部在社区的领导核心作用。

　　 1、坚持在民主建设上创先争优。作为社区一级的基层组织，工作中“热点难点问题多、干群矛盾纠纷多、越级访和集体访多”，针对这些难题，社区大力完善“五议事”民主机制，有效规范社区工作的开展。社区党支部通过建立完善基层“五议两公开”工作机制，在涉及群众利益的重大事项中，需经党员、居民(股民)联名提议;两委班子合议;全体党员审议;居民(股民)代表大会决议;党员、群众评议五个程序，并对决议和结果进行公开。具体操作实行“五步工作法”：“论事机制→议事机制→定事机制→做事机制→评事机制”五个程序。在创先争优活动中，进一步将这一工作机制和工作程序全面应用于各项决策中，坚持以民主建设促进基层党组织建设。对土地征用、道路修建等重大事项，事先广泛宣传，激发居民参与社区事务的积极性，及时组织各个层面的居民参与到“五议两公开”工作中来，使“社区的事务由居民自己说了算”的民主意识真正深入人心。

　　 2、坚持在优化为民服务举措上创先争优。运用网格化管理帮助解决百姓真正的困难。自今年1月开始，社区通过组建管理服务团队，将民情联系卡发放给每一户居民，已基本建立健全“网组片”服务管理模式。社区党组织将进一步完善、利用网格管理模式，主动掌握小区安全、生活困难、邻里矛盾等社区问题，并及时组织服务团队进行解决，切实提高基层党组织服务水平。

　　 3、坚持在创建学习型党组织上创先争优。坚持“一个体系两个制度”，推进学习型党组织建设。“一个体系”：用中国特色社会主义理论体系来武装每个党员和工作人员的头脑。“两个制度”：社区工作人员和基层党校集中学习制度，即社工坚持每月一次观看电教片的支部学习会，社区党员坚持每月两次远程教育学习；基层党组织学习计划总结制度，即社区党支部在每年年初向祥符街道党工委报送一份上年度学习情况总结和本年度学习计划，保证学习的规范性和科学性。狠抓经济发展和民生工程，发挥好战斗堡垒作用

　　 坚持为民谋利是社区工作的根本宗旨。因城市建设规划的需要，2003年我社区的所有集体土地征为国有土地，所有的民用房和企业厂房于2003年7月拆迁完毕。目前社区居民的主要经济来源就是出租房产收入。针对这一情况，社区党支部以促进经济发展和推动民生工程为首要任务，大力发挥党支部战斗堡垒作用。

　　 1、因地制宜发展集体经济。一是大力抓好大型超市项目建设。利用10%的拆复用地指标，引进大型超市，所有前期准备工作已经到位，与合作方超市多次沟通协商，已基本达成一致，投资8000万元建造的大型超市即将破土动工，力争建成后集体资产每年增收1200万元。二是大力抓好招商引资。坚持主攻四大经济，着力做好推荐宣传，积极主动上门招商，力求每年引进千万规模以上企业5家，加快地方经济建设。三是大力抓好村级资产经营。优化经营组有村管物业4300平方米商铺，自09年5月，通过公开竞拍方式出租，每年可产生村级可用资金约200万元。为确保该物业经济高效高产，社区将进一步加强经营管理，主动做好承租服务工作。通过加强农贸市场管理，社区今年2月8日专门从市居民区发展中心回购5000平方的农贸市场，现已正式营业。

　　 2、促进和谐优化民生服务。一是进一步做好参保、医疗全覆盖工作。到今年6月为止，社区少儿、老年人都全部参保，职工参保率达到93.7%，下一步将着重做好职工参保全覆盖工作。同时积极发挥社区医务室作用，着力打造15分钟就医圈，为社区老年人小病不出社区提供有力的保障。二是加大创建充分就业社区工作力度。通过物业公益性岗位和社区公益性岗位，社区安排4050就业困难人员共40人。目前社区就业率98.5%。三是进一步做好助老扶残工作。依托社区老年活动室，开展丰富的老年人活动。同时，利用各个节日，主动走访慰问困难家庭、残疾人群，关心他们的生活所需，关爱他们的心理健康，让残疾、困难家庭、老人等弱势群体能感受到党和政府的关怀，不断提升社区居民的生活品质。