编者按：目前，各地各单位正在认真组织基层党组织和党员开展创先争优的公开承诺，为抓实这项工作，建立健全公开承诺、上评下议的动力机制，推进党组织创先进，党员争优秀，群众得实惠，现将淳安县在创先争优活动中开展公开承诺的做法予以刊登，供学习借鉴。

　　淳安县关于认真做好基层党组织

　　和党员公开承诺的做法

　　 一、公开承诺的方式

　　 基层党组织和党员的公开承诺采用书面和口头两种方式。基层党组织及其班子成员，机关事业单位全体党员、企业及新社会组织中层以上党员干部、村委会(居委会)党员干部一般要求采用书面方式进行承诺；文化程度较低、年老体弱的党员可以口头方式进行承诺，但要求做好记录。基层党组织的公开承诺由党组织书记负责，公开承诺工作要求在7月底前全部完成。

　　 二、公开承诺的内容

　　 推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是创先争优活动的总要求。各基层党组织和党员公开承诺要紧紧围绕这一总要求，突出不同领域、不同层面、不同岗位的工作特点和实际，既要提出争创活动的总体目标，也要提出实现目标的分年度分阶段的具体工作措施。

　　 1、农村党组织要围绕发展现代农业、建设社会主义新农村，重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定等方面作出承诺。党员要结合设岗定责，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。

　　 2、社区党组织要围绕构建文明和谐社区，重点在服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺。党员要重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺。

　　 3、国有企业党组织要围绕参与决策、带头执行、有效监督，加强思想政治工作，加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍建设，促进企业改革发展等方面作出承诺。党员领导干部要重点在贯彻党的方针政策、提高经营管理水平、实现增产增效、履行社会责任、加强廉洁自律等方面作出承诺。普通职工党员要重点在投身改革、提高技能，攻坚克难、节能降耗，凝聚职工、团结群众等方面作出承诺。

　　 4、非公有制企业党组织要重点围绕贯彻党的方针政策，引导和监督遵守国家法律法规，不断扩大党组织覆盖面，推进党建工作规范化，推动企业科学发展，建立健全党建工作制度，确保党组织不散、活动阵地不丢、党建工作不停，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面作出承诺。党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。

　　 5、新社会组织党组织要围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展新社会组织，不断增强基层党组织公信力、竞争力、凝聚力，着力服务发展、服务社会、凝聚人心等方面作出承诺。党员要重点在提高执业本领、提供优质服务，依法诚信执业、促进社会和谐等方面作出承诺。

　　 6、机关党组织要围绕“深化作风建设年”活动，推进党组织服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员重点要在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。

　　 7、科研、文化、卫生、体育、学校等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进事业科学发展等方面作出承诺。具体到科研单位要突出推动自主创新、培育科研人才、提升科研水平的内容；文化系统要突出服务基层群众、繁荣先进文化的内容；医疗卫生单位要突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐的内容；学校要突出深化教育教学改革、提高教学管理水平，加强师德师风建设等内容。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新，提供优质服务等方面作出承诺。

　　 8、离退休干部党组织要围绕进一步加强思想建设、组织建设和制度建设，在组织、凝聚、服务老同志等方面作出承诺。党员要重点突出为经济社会发展贡献余热，提出具体对策建议，积极培养发展党员等方面作出承诺。

　　 9、流动党员党支部要围绕加强和推进流动党员管理，促进流动党员积极创业，主动服务当地和家乡经济社会发展等方面作出承诺。流动党员要围绕遵纪守法，努力学习专业技能，积极在外创业或回乡创业，关心关注家乡发展，为公共事业发展出资出力等方面作出承诺。

　　 三、公开承诺的要求

　　 公开承诺工作要把握好“四个注重”的要求：

　　 1、注重体现先进性。要着眼于基层党组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠目标，按照基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，提出各领域、各行业基层党组织和不同岗位党员承诺的具体要求，引导基层党组织和党员创先争优、展示先进形象。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

　　2、注重结合单位职能特点和岗位工作实际。要注重结合单位职能特点和党员岗位工作实际，围绕推动中心工作和重点任务的完成，围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。坚持尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高、不切实际，搞形式主义。

　　3、注重群众得实惠。要坚持以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期盼，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，认真落实党的惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层党组织要根据本地本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，向群众承诺几件办得到的实事好事，让群众得到更多实惠。

　　 4、注重分类指导。要根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。党组织主要负责人要带头承诺，其内容和标准应高于一般党员。普通党员要结合岗位特点和工作实际进行承诺。

　　 四、公开承诺的步骤

　　 各基层党组织和党员要严格按照内容要求和规定步骤，认真落实好公开承诺工作。

　　 1、制定承诺目标措施。各基层党组织要制定出创先争优活动的总体目标，在确定承诺事项前，广泛征求党员群众的意见建议，尤其要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，与市、县综合考评意见整改相结合；要明确分年度、分阶段的具体争创措施，力求承诺事项明确、具体、实在；党员要根据本次创先争优活动的总体要求，结合自身的岗位特点和工作实际，既提出争优要达到的总体目标，也要提出具体的、切实可行的完成目标的措施。

　　 2、认真抓好审核把关。各乡镇党委、县属有关单位党(工)委要对所属基层党组织的承诺事项审查把关，党员的承诺由支部(总支、党委)负责人审查把关。县管领导干部的个人承诺事项还要经过党(工)委、党组研究。乡镇党委本级的公开承诺事项交由县委创先争优活动领导小组审核把关。审查的重点是承诺事项是否符合党员群众意愿，是否切实可行。对联系工作实际不够紧密、工作措施不够具体、时间要求不够明确，内容空洞的承诺书，要重新填写。

　　 3、及时公开承诺内容。基层党组织和党员承诺事项审核通过后，要及时通过党务、政务、村务公开栏进行公示(有条件的可以通过电视、报纸、网络等媒体进行公示)。通过公开栏进行公示的，可以按所附表格式样张贴，党员人数较多的支部(总支、党委)也可以将每个党员的承诺事项进行汇总后张贴。

　　 4、建立有效督查机制。各乡镇党委、县属有关单位党组织要对本单位基层党组织和党员的的公开承诺统一建立档案，对承诺的事项进行登记备案，每季度进行一次检查，兑现一件、销号一件，实行“台帐制”动态管理，对没有按时完成的要及时提醒和督促，并及时把践行情况进行公开，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。

　　 五、公开承诺的组织领导

　　 本次公开承诺由各乡镇党委、县属各单位党组织具体负责抓好落实。县直机关党工委要负责抓好所属基层组织面上总体的部署、督促、检查。各乡镇党委、县属各单位党组织要充分认识做好公开承诺工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，认真落实到位。

　　 1、落实领导责任。各乡镇党委、县属各单位党组织要认真抓好基层党组织和党员的公开承诺，不断丰富承诺内容，严格承诺标准。要加强对各基层党组织和党员公开承诺的检查督促，坚持诺必践、践必果，对公开承诺落实不好、党员群众不满意的，应要求限期整改。

　　 2、确保覆盖面。各乡镇党委、县属各单位党组织要确保公开承诺工作在基层党组织和党员中全覆盖，不留空白点。特别是设有流动党员党支部的乡镇党委要切实加强对流动党员党支部和流动党员公开承诺工作的指导，确保公开承诺落到实处。

　　 3、做好宣传引导。各乡镇党委、县属各单位党组织要搞好舆论宣传，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传公开承诺工作中的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动扎实开展。