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　　奉化市推行“党建进组、服务入户”工作模式

　　扎实推进服务型基层党组织建设

　　 奉化市在创先争优活动中，积极推行以建立村党小组、组建区域党群服务团组为主要内容的“党建进组、服务入户”工作模式，优化党的组织设置，完善联系和服务群众的工作机制，推动基层党组织和党员把服务重心下移到基层、服务承诺兑现在基层，有力地推进了服务型基层党组织建设。

　　 一、建立健全村党小组，完善组织体系。按照“地域相邻、人缘相近、规模适中、便于组织”的原则，根据各村实际，以150户—200户或自然村为单位在1个或若干个村民小组中建立党小组，把党的组织和工作从村一级进一步延伸到村民小组。党小组组长一般由村“两委”成员兼任。党小组定期组织党员开展理论学习、民情走访、议事决策、党内推优等活动，并根据活动内容积极吸收村民代表、优秀团员青年、入党积极分子等村民骨干参加。目前，该市356个村建立党小组1440个。

　　 二、组建党群服务团组，实现区域覆盖。根据村所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等实际情况，以村党小组为依托，吸收村民代表、优秀团员青年、入党积极分子、群团工作活跃分子、种养大户等人员，整合镇(街道)、村以及各职能部门在农村的工作力量，建立固定区域日常式服务团组和公共管理专业化服务团组，并通过开展公开承诺活动、发放“服务连心卡”、建立“5分钟服务响应体系”等方式，向群众公开服务事项和联系方式，提供及时便利的服务，形成覆盖全面、服务快捷的服务网络。目前，该市已建立1143个日常服务团组，组成司法援助、医疗救护、农业技术等151个专业服务团组，共走访农户5638次，收集意见建议3840条，提供服务3132次，解决问题2120个，办结民生实事956件。

　　 三、设立党员活动中心户，搭建工作平台。在每个党小组选择1户政治素质好、群众威信高、具备一定条件的党员家庭设立党员活动中心户，明确活动规程，提供必要的工作设施，为党小组、党群服务团组开展活动构筑工作平台。建立党小组议事制度，以党员活动中心户为依托，对党小组覆盖区域内的村级事项由党小组召集党员、村民代表及其他村民骨干进行讨论商议，形成一致意见后提交村“两委”决策，做到党务村务党小组先议、重大事项党小组先决、发展党员党小组首推、推优评先党小组首荐。目前，该市已设立党员活动中心户1293家，组织开展学习、议事等活动4760余场次，参与党员、群众达24950余人次。党员活动中心户已成为党小组理论学习、听证议事、农事服务、党员哺育的中心，基层党组织创先争优的前沿阵地。

　　 四、完善运行机制，拓展工作成果。一是建立“1+1+1”联户制度。按照“民情联系无遗漏、教育管理无盲点、联系服务无缝隙”的要求，采取一个党员、一个村民代表共同联系一个村民小组的办法，成立联户小组，定期开展入户走访，掌握联系区域内农户的基本情况、服务需求等，并积极依托“民生快递站”、民情反馈电子邮箱、民情意见箱等载体，多渠道了解村情民意，收集群众反映强烈的突出问题。二是建立便民服务档案。整合农村信息、行政审批、公安、民政、计生、党建等网络平台，建立“便民服务档案”管理系统，落实专人，及时录入联户小组、服务团组收集的信息，形成详细的村情、户情、企情等档案。在此基础上，采取“一村一策”、“一事一计”，引导村党组织和党员立足本职，发挥作用。三是开展定期分析评议。建立服务团组碰头会、民情分析例会等制度，协调解决基层的热点、难点问题，并及时将解决的情况反馈给群众。完善督查通报、考核评价、保障激励等配套工作机制，进一步激发党小组、服务团组成员工作的积极性和主动性。据调查，该市群众对“党建进组、服务入户”工作的满意率达96.3%。