东阳市推行“八有八规范”切实加强农村基层组织阵地建设

　　 东阳市把村级组织活动场所规范化建设作农村创先争优活动的一项重点工作来抓，通过推行“八有八规范”，搞好配套建设，规范管理使用，积极拓展功能，充分发挥村级组织活动场所综合效能，有效提升了农村基层组织建设水平。

　　 一、主要做法

　　 1、明确目标，细化标准。对全市各行政村活动场所进行全面调查，摸清情况，建立台帐。根据调查摸底情况，确定了“年内符合创建条件(面积100㎡)的村全部达标，尚不具备条件的村有明显改善”的工作目标，全面开展村级组织活动场所规范化建设达标创建活动。在“三室一栏五中心”的基础上，进一步明确了硬件设施“八有八规范”的标准，即硬件设施“八有”：有适度的场所面积、有标准的“三室一栏”、有醒目的标牌标识、有统一的上墙内容、有完整的电教设备、有必需的配套设施、有充足的学习资料、有齐全的档案资料；管理使用“八规范”：规范办公服务、规范议事决策、规范学习教育、规范创业承诺、规范便民服务、规范“三务”公开、规范活动形式、规范日常管理。

　　 2、制订规划，有序推进。我市按“达标创建村”和“明显改善村”进行分类，分别排出活动场所规范化建设工作计划，分批推进。(1)无活动场所或活动场所危旧狭小的村，抓好维修或新建。在规划和建设过程中，坚持因村制宜、量力而行、节俭实用的原则，有闲置校舍、公房等的，尽可能利用起来；现有场所经修缮后可使用的，鼓励维修或改建；确需新建的，不贪大求洋。(2)有合适活动场所的村，抓好室内硬件设施的布置。村级组织活动场所的布置，原则上以镇乡(街道)为单位进行统一。由镇乡(街道)党(工)委统一制作办公室、活动室、会议室的标牌明识和党员活动室内的伟人像、党旗、入党誓词、党员义务和权利、党员和村干部形象和岗位设置栏等，分发给每个村进行悬挂布置。(3)硬件设施齐全的村，抓好管理使用。着重是推行村干部轮流值班、文书坐岗等便民服务措施，坚持和完善党日活动制度，规范议事决策程序，积极拓展村级组织活动场所的功能，充分发挥综合效能。

　　 3、落实责任，强化督查。把规范化村级组织活动场所建设工作列入重要议事日程，精心组织实施，抓好责任落实。镇乡(街道)全面建立了村级组织活动场所规范化建设工作联系点，确定每位班子成员联系1-2个村，督促指导各村开展创建工作。市委组织部结合每月一次的农村党日活动检查，对列入创建计划的村实行挂号督查，按照建设维修、内部布置、管理使用等环节的时限和主要任务进行督查，并将督查结果在《东阳组织工作》上进行通报。10月中旬，该市对今年列入创建的223个村，采取实地查看、查阅资料等方式逐村进行考核，经验收，达标村118个。至此，该市已有232个村级组织活动场所达到了“八有八规范”的标准，占67%；64个村基本达标，占18%。

　　 4、设立基金，以奖代补。该市市级财政每年安排100万、市管党费每年配套100万，设立专门基金，专项用于村级组织活动场所规范化建设。对村级组织活动场所建设实行以奖代补，村级组织活动场所建设通过新建或购买解决的，市财政补助4万元/村；通过改建解决的，市财政补助2万元/村；通过修建解决的，市财政补助1万元/村。

　　 二、实际效果

　　 开展以“八有八规范”为主要内容的村级组织活动场所规范化建设，使该市村级组织的工作条件和工作环境有了实质性的改善，农村党员干部学习有了场所、交流有了平台、活动有了阵地，让农村党员干部群众得到了实实在在的实惠，深受基层党员干部群众的欢迎。各地干部群众普遍反映，村级组织活动场所的使用，结束了以往“公章随身带、会议流动开”局面，使村级组织工作更加规范，为民服务功能更加完善，从而进一步提高了农村干部的工作积极性，不断密切了农村党群干群关系，增强了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，村级组织活动场所作为村里的综合性活动场所，为满足群众的文化生活提供了阵地，成为了村里人气最旺的地方，使广大党员干部和群众逐步增强新行政村的观念，增强了归属感，进一步推进了行政村的融合。

　　 三、创新点的分析评价

　　 1、促进了行政村区域调整后续工作。我市通过开展村级组织活动场所规范化建设，有效解决了部分经济薄弱村无办公场所问题，同时，在行政村驻地建设一处标志性的村级组织活动场所，也进一步增强了广大党员干部和群众树立新行政村的归属感，进一步推进行政村的融合，达到了并村并心的目的。

　　 2、健全了村级组织工作制度。在“八有八规范”农村阵地创建中，坚持深化完善党日活动制度，将党日活动与开展远程教育、加强流动党员管理、党费“自报公议”等结合起来；建立健全了村两委班子联席会议制度、重大事务议事规则、村级财务管理制度、“三务”公开制度；深化推广文书坐班制和干部值班制，方便了群众办事。村级组织活动场所规范化达标创建活动全面加强了村级组织制度建设，使国村级组织运转更加健康高效。

　　 3、提升了农村基层组织建设水平。“八有八规范”建设进一步整合了农村党建工作，全面推进村级事务民主管理进程、规范村级组织运作、加强农村党员教育管理、扎实开展村庄整治，使“八有八规范”成为统筹推进农村工作的一个有效抓手，全面提升了农村基层组织建设整体水平。

　　 4、推进了新农村建设水平。“八有八规范”包涵了农村经济社会建设的方方面面，我们通过不断发挥村级组织活动场所的功能与作用，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进了我市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。