舟山市逐村制定选情分析表 切实加大对村级组织换届工作指导力度

　　舟山市充分发挥各乡镇(街道)、社区(村)和网格服务团队工作优势，组织全市1500余个网格服务团队开展大走访等活动，对全市每个344个村逐村分析选情，逐村填写选情分析表，逐村研究制定对策，及时掌控村级组织换届工作各类不稳定因素，确保村级组织换届工作顺利进行。

　　一是摸清村基本情况。包括村集体经济、选民数量、上届村“两委”采用的选举办法和出现的不稳定因素等。市、县(区)根据排摸情况，有针对性地进行重点关注。如对集体经济实力雄厚的村或换届前村民对处置集体资产有疑问的村，要求乡镇(街道)高度重视集体资产分配和财务审计工作；针对上届采用“海选”办法换届的村，按照“严禁无候选人直接选举办法”的要求，提前做好有关工作。

　　二是摸清村“两委”班子现状。摸清村“两委”班子成员的梯次配备、村主职干部的任职年限等情况，重点掌握村级组织班子的结构状况，分析对平稳换届的影响。在此基础上，重点关注未进入社区工作的村“两委”班子成员，努力将这部分村干部对换届工作的影响减少到最低程度。

　　三是摸清村级组织后备干部配备情况。对村级组织后备干部人数、来源和培养方式进行统计。针对部分村级组织后继乏人，各乡镇(街道)组织素质较好的后备干部提前参与村里工作，通过担任村党组织书记助理或村民委员会主任助理等形式，为后备干部选进村级组织班子做好准备。

　　四是摸清党员队伍状况。对党员人数、党员结构(年龄、文化、性别)、近期正式党员增加情况进行调查，在此基础上，由市、县(区)级统一制定对策措施。如针对渔农村党员年龄老化现象，充分发挥各级党员关爱基金的作用，对渔农村党员尤其是年老党员和生活困难党员进行普遍走访慰问；针对村民代表会议中妇女代表占1/3的要求和渔农村妇女党员比例不高的实际，采取提高村民代表中党员比例、在网格中推选村民代表等工作举措，既充分保证了妇女代表的比例要求，又加强了党对渔农村各项工作的领导。

　　五是分析影响换届的不稳定因素。经各村和网格服务团队排摸，目前，全市共收集涉及村级组织换届的问题410条，经汇总后梳理为选举组织、选民素质、候选人质量、无序竞争、撤并村干部分配、开发建设问题、历史遗留问题等七个大类，为全市掌握面上选举情况和提出针对性的对策措施打好基础。六是有针对性地采取对策措施。在每个村针对存在的问题，研究提出对策和措施的基础上，各乡镇(街道)建立一周一会审制度，针对各村存在的共性和个性问题，逐个进行落实。同时，根据选情复杂程度，市、县(区)两级建立村级组织换届风险预警机制。目前，全市35个村被列入红色预警，48个村被列为黄色预警，分别由市、县(区)两级换届工作领导小组办公室和县(区)领导包干进行督促指导。