2009年初,浙江省高级人民法院院长齐奇提出了抓好八项司法、服务科学发展的工作思路。这八项司法分别是,能动司法、和谐司法、民本司法、协同司法、规范司法、阳光司法、廉洁司法和基层司法。目前,八项司法与三项重点工作紧密结合,各项工作迈向了更广阔的天地。今年1至11月,全省法院收、结案分别为752526件、727801件,同比分别上升1.32%、5.7%。在收案持续高位攀升的情况下,审判、执行仍保持良好运行态势。
依托社会管理创新,让执行不再难
数据:今年1月,浙江高院与省信用中心建立联建共享机制,将全省法院超过3个月未结案件和所有程序终结案件失信信息在“信用浙江网”上发布。目前已有25万余条失信信息上网,在各类媒体曝光执行案件9971件,取得良好效果,其中有90家参与省重点工程建设项目招投标企业主动履行292件案件,标的额达1.81亿元。同时,对4203件案件追加迟延履行金1372万余元,依法拘留被执行人4165人次,罚款144人次。
记者:执行难,难在哪里?破解的核心又在哪儿?
齐奇:之所以出现执行难,关键在于讲诚信、重信用的法治体系没有完全建立起来,不履行债务的违法成本太低。浙江法院紧紧围绕三项重点工作,加快推进综合治理执行工作体系建设,建立执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督和执行保障等5个工作体系,通过致力于全社会重诚信守信用的法治体系的建成和司法权威的真正确立,形成当事人自动履行为主、法院强制执行为辅的工作局面。同时,积极参与社会管理创新,主动与各职能部门加强协作,整合资源,在健全执行联动机制上取得新突破。
能动司法,为建设法治浙江提供抓手
数据:今年1至11月,浙江法院新收一审行政案件3920件,审结3822件,行政机关负责人出庭应诉1115件,发送司法建议362份。2008年起,浙江高院连续3年向省政府报送“行政审判白皮书”,涉政府相关部门违法、败诉的案件罗列其中。省委副书记、省长吕祖善每年都批示要求,将白皮书转发给各地市政府和重点省厅局落实整改。
记者:“民告官”案往往都比较棘手。浙江法院敢于动真格,会否出现司法权与行政权相对立的状况?
齐奇:行政审判白皮书三分之二都是在讲问题,指出政府部门败诉的原因在哪里,哪些方面需要改进。应该说,一开始是有顾虑的,担心行政部门会有抵触情绪。但这是能动司法建设法治浙江应有之义,我们必须要敢于去做。事实证明,我们的方向没有错。这项工作既得到了省政府的支持,也得到了相关行政部门领导的认可。