这样的利益思维，与收费公路政策惊人相似。变身为民航发展基金的机场建设费，正在成为另一个尾大不掉的公路收费

　　今年全国两会期间，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青的一条建议曾引起舆论高度关注，那就是取消已经收了20年的机场建设费。叶青认为，自1992年开始收取的机场建设费，其初衷是在政府财力不足的情况下为机场筹集建设经费，但现在政府财力丰盈，就不能再以缺钱为由收取机场建设费。

　　时隔一个多月之后，机场建设费果然不见了，但大家且慢高兴，它并非取消，而只是变身为了“民航发展基金”，而且大有一直收下去的架势。

　　来自中国政府网3月17日的消息说，财政部已经印发了《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，其中规定，自今年4月1日起向乘客和航空公司征收民航发展基金，机场建设费则同时废止。对乘客的征收标准为：境内航班每人次50元，出境航班每人次90元(含20元旅游发展基金)。航空公司则按起飞重量、飞行里程等因素缴纳不等的民航发展基金。《办法》在结尾处还特意强调，对于乘客征收的民航发展基金，执行至2015年12月31日。

　　从征收标准和使用范围来看，这个民航发展基金与目前的机场建设费大致相当，因此可以说，《办法》的出台，只是为了让备受质疑的机场建设费换个名目继续收下去而已。这对于希望机场建设费尽快取消的民意来说，不啻于一次沉重打击。

　　机场建设费为什么必须尽快取消？除了叶青提到的“政府缺钱搞建设”这个理由已经不存在，机场建设费的使用严重不透明也是重要原因，以2010年为例，全年征收的机场建设费高达136.41亿元，但这笔巨额资金是否完全专款专用，人们根本不知情。在缺乏独立审计和细致报告的环境下，机场建设费的流向，令人生疑。

　　一个没有理由再收、且多年来流向不透明的强制性收费，当然应该马上停收。但《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的悄然出台，却印证了收费经济的惯性之大有多惊人——大不了换个马甲继续收。这样的利益思维，与收费公路政策惊人相似。变身为民航发展基金的机场建设费，正在成为另一个尾大不掉的公路收费。而据叶青统计，像机场建设费这样临时性的政府性基金，在我国还有20多项。

　　执着于民航发展基金的收费标准高不高，收费年限长不长，已经意义不大。标准和年限，一纸文件，说变就变。现在的问题在于，已经站不住脚的“收费搞建设”何时根除？让纳税人为机场、公路等公共服务在缴税之外再通过交费“重复埋单”的思维何时终止？这些问题不解决，我们就有缴不完的费，尾大不掉的机场建设费，只是再添显例而已。据青年时报