新华网北京12月23日电题：为平安向“黑枪”宣战——一起特大网络非法制造买卖枪支弹药案引发的思考

　　新华社记者周英峰、邹伟

　　对于枪支，我国实行非常严格的管理，但涉枪案件从未能杜绝。非法制造、贩卖、持有“黑枪”，严重威胁着社会的平安。

　　23日，公安部通报的一起特大网络非法制造买卖枪支弹药案，再次引发了人们对“黑枪”之害的思考。

　　一案牵出366起“黑枪”案

　　周招平，31岁，江苏宜兴人。表面上，他是一个网店经营者；事实上，他却是一个“黑枪”贩子。

　　“犯罪嫌疑人周招平本来是一个枪械爱好者，曾经2次到境外狩猎场打猎。2008年5月，他发现贩卖猎枪子弹是一个生财之道，自此就走上了从贩卖到加工制造‘黑枪’的犯罪之路。”公安部治安管理局副局长闫正斌介绍说。

　　今年5月27日，江苏省无锡市公安局掌握了犯罪嫌疑人周招平通过互联网贩卖枪支弹药的线索。随后，迅速成立专案组开展侦查，并于6月8日一举抓获周招平等5名犯罪嫌疑人，缴获一批猎枪部件、猎枪弹组件以及制枪制弹工具。

　　经调查，自2008年5月以来，犯罪嫌疑人周招平在互联网“中国狩猎论坛”开设了3家网店、建了3个QQ群，发布枪支弹药销售信息，案发时已贩卖猎枪57支和一大批猎枪部件和猎枪弹组件。

　　这些猎枪流向了哪里？通过对周招平团伙的快递物流发货单、银行卡交易记录等信息逐一进行筛选，公安机关梳理出涉案线索1358件，并指向全国30个省(区、市)。

　　“鉴于案情重大，公安部治安管理局成立部‘6·8’专案组，组织指挥了一场从江苏‘单兵突进’到全国30个省(区、市)‘集团合围’的重大战役。”闫正斌说。

　　经过5个月的奋战，“6·8”专案组不仅全部查清了周招平贩卖枪支弹药案，而且连带破获非法制造、买卖、持有枪支弹药案件366起，打掉跨地区重大制贩枪支弹药团伙4个，捣毁制贩枪支弹药窝点21个，缴获猎枪、气枪等枪支590支及一批弹药、枪弹组件和制造工具，打击处理涉案人员548人。

　　网络成为“黑枪”贩卖新渠道

　　与传统的贩卖“黑枪”不同的是，犯罪嫌疑人周招平贩卖枪支弹药的渠道主要是网络。

　　“上世纪90年代初，‘黑枪’贩子主要是通过携带枪支到集散地直接非法贩卖。互联网出现后，在网上非法发布、传播信息成为制贩‘黑枪’的一个新渠道、新手段。”闫正斌介绍说，犯罪分子设计了“暗语”，网上发布的信息比较隐讳。

　　在周招平贩卖枪支弹药一案中，涉案的“中国狩猎论坛”网站，不仅是周招平一人实施违法犯罪的平台。经分析梳理，公安机关发现该网站上涉嫌非法买卖、持有枪弹的网店共有13家，会员达801名。

　　7月20日，公安部专案组指挥无锡、重庆、四川三地公安机关在指定时间统一行动，一举抓获了“中国狩猎论坛”网站站长李某、管理员曾某，并查封了网站服务器和数据库。

　　据介绍，犯罪嫌疑人周招平一般是通过互联网发布信息，用手机与买家互相联系，赃款通过银行转账，在确认收到赃款后通过物流快递渠道发货。

　　针对这种犯罪模式，公安机关采取了多警种合作，治安、刑侦、网络安全等警种明确各自任务，网上网下共同开展工作，全力开展线索核查侦办工作。

　　“互联网为犯罪分子实施犯罪提供了一个手段，互联网同样为公安机关破案提供了一个手段。犯罪分子使用互联网必然会留下犯罪痕迹，这是将来对他们实施处罚的证据。”闫正斌表示，公安机关对网上贩卖“黑枪”问题非常重视，这终会得到解决。

　　综合施策杜绝“黑枪”之祸

　　“一只‘黑枪’的成本也就几百块钱，但卖出的时候最高可卖到几千块钱。”闫正斌介绍说，利益诱惑是“黑枪”屡禁不止的根源之一。

　　依托周招平案，公安部专案组全面深查网上同类信息，梳理出涉枪案件线索2177件，涉及全国30个省(区、市)。虽然最终查实率只有60%，但依然从侧面反映了“黑枪”问题的严重性。

　　今年3月份以来，公安部部署全国公安机关组织开展了声势浩大的治爆缉枪专项行动。各地公安机关全面收缴流散社会的非法枪支，严厉打击涉枪违法犯罪活动，专项行动成效明显。

　　“从成功破获周招平案的经验来看，打击治理‘黑枪’需要各地警方的协同合作，需要不同警种的密切配合。”闫正斌同时表示，非法制售“黑枪”出现一些新情况，还需要相关部门共同研究加以破解。

　　比如，针对利用互联网非法发布“黑枪”买卖信息问题，怎么能及时发现犯罪线索，怎么建立审查、过滤有害信息的机制，怎么让网上经营者自觉守法？针对利用物流快递邮寄“黑枪”及其部件问题，该如何强化对配货渠道的检查、监管？

　　闫正斌表示，近年来公安机关和相关部门一直在积极做工作，包括从经济发展角度帮助“黑枪”制造地的群众脱贫致富等，这些努力使制贩“黑枪”问题有了很大改观，但尚没有得到根治，还需要继续加大工作力度。