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编者按：现将省委常委、组织部长、省委创先争优活动领导小组组长蔡奇12月24日在嘉善县点评创先争优活动时的讲话印发。请各地各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。
蔡奇同志在嘉善县点评创先争优活动时的讲话
(2010年12月24日)
这次到嘉善来，主要任务是按照中央和省委的要求，对嘉善县开展创先争优活动情况进行点评。刚才，我们实地考察了浙江昱辉能源有限公司，听了企业党组织的情况介绍和嘉善县委的情况汇报，对嘉善创先争优活动有了更深的了解。这里，我按照点评工作的要求，讲几点意见。
一、充分肯定嘉善创先争优活动前阶段所取得的成绩
自创先争优活动开展以来，嘉善县委认真贯彻中央精神和省委要求，紧密联系当前发展态势和基层单位实际，认真谋划，扎实推进，取得了阶段性成效。
从推动中心工作来看，县委立足嘉善区位优势、工作基础和发展潜力，明确了“一城四地”的发展定位；围绕经济、社会、管理全面转型，人才队伍建设等方面，有针对性地出台政策意见，提出并实施“融入上海、创新发展、统筹提升、生态立县、民生优先”五大战略；有序推进了“六个一”交通、行业研发中心等重点工程建设，一批优质项目成功落户。总的来看，嘉善开展活动与中心工作结合紧密，通过组织开展“为民先锋”活动，积极引导基层党组织和党员以实现科学发展任务为中心，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀。特别是抓好“两个示范点”的互动，在推动科学发展方面抓的比较实，抓出了成效。
从开展公开承诺来看，县委把公开承诺作为激发基层党组织和党员内在动力的重要载体，以先锋承诺全员覆盖、建档亮岗全面覆盖、评比竞赛全程覆盖为抓手，使承诺活动有声有色、有亮点。比如，将10个重点部门和所有9个镇(街道)的承诺，通过电视、网络同步直播的形式向全县公开；实施机关干部“办事档案”、村党组织书记“业绩档案”和党员“先锋档案”；广泛开展“十佳优秀员工”等六个“十佳评选活动”，在全县形成了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，效果很好。
从为群众办实事办好事来看，县委在创先争优活动中积极回应群众的关切和期待，通过搭建覆盖城乡的先锋服务平台，建立党员创业服务中心、党员创业示范服务基地，发放党员创业卡、授信信贷等，积极引领党员群众创业致富；不断深化“网格化管理、组团式服务”，分批选派干部到一线开展集中蹲点服务，主动为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务，推动了惠民利民政策在基层的落实，受到了群众的欢迎。
从加强党组织和党员队伍建设来看，县委对不同领域、不同类型的基层党组织确定不同的主题和载体，分别实施了“八大先锋行动”，可操作性强。同时，还组织实施了“组织优化”工程和“强村计划”，通过开展城乡结对、区域共建和行业统筹“三式”联创活动，组织县级机关部门与农村结对共建，特别是安排了20个示范村与20个薄弱村开展共建工作。这些做法夯实了党建工作基础，推动了城乡党建统筹发展。
从党内创先争优带动群团创先争优来看，县委按照党建带工建、团建、妇建的原则，在各个领域开展了各有特色的创先争优活动。比如，开展“五型工人先锋号”争创、“青春建功当标兵”党团接力活动，实施“巾帼班长工程”，通过党员带群众、党内带党外，推动创先争优成为全社会的价值取向。
嘉善的实践说明，创先争优活动是基层学习实践科学发展观经常化的重要机制，只要我们充分发挥基层党组织和党员、干部的先进模范作用，就能把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织活力转化为科学发展动力。
二、按照“两个示范点”的要求认真查找工作中存在的薄弱环节
嘉善县创先争优活动高标准谋划、高起点开局，活动开展以来一直走在全省的前列，对其他县(市、区)创先争优活动起着示范带动作用。但我们不能满足于现状，更要自我加压，拔高标杆。县委要认真按照中央和省委领导同志的批示精神，对照打造“县域科学发展示范点”和“创先争优活动示范点”的标准，认真回顾总结前阶段工作情况，既要看到已取得的成效，更要注意工作中存在的薄弱环节。要充分认识创先争优活动是一项经常性工作，努力克服和防止少数领导干部倦怠情绪；要更加明确开展活动与中心工作紧密结合的要求，切实防止“两张皮”现象；要处理好“点”与“面”的关系，使联系点成为示范点，并在面上推开，真正形成全社会的创先争优。
三、进一步明确提升创先争优活动实效的努力方向
对下一步工作，嘉善县委已经作了认真谋划，提出了工作打算。这些安排符合中央和省委的要求，也符合嘉善实际，希望你们切实抓好落实。当前重点抓好四个方面：
1、认真学习贯彻五中全会、中央经济工作会议和省委全会精神，在推动科学发展尤其是“十二五”开局发展中创先争优。各地各单位要把学习贯彻中央经济工作会议精神，与贯彻落实省委十二届八次全会各项部署结合起来，组织引导基层党组织和党员准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和有效性。要围绕“十二五”经济社会发展目标任务，进一步明确争创主题、突出争创重点、创新争创载体，找准创先争优活动的切入点和着力点，在调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、节能减排、深化改革开放等各项工作中创先进、争优秀，为实现“十二五”良好开局提供动力和保证。
2、紧扣服务型基层党组织建设，努力打造特色品牌，更有效地落实创先争优活动各项任务。服务型基层党组织建设是我省“之江先锋”创先争优活动的主题和特色。下一步，要继续在深化服务型党组织建设上下功夫，特别是要加大争创力度。重点抓好以下具体工作：
一是深化推进“双强争先”活动。以非公有制企业“双强争先”活动为抓手，实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展。在此基础上，要努力拓展工作成果，根据不同领域的实际，提出不同的目标要求，设计各具特色的实践载体，整体推进各领域“双强争先”活动。明年“七一”前要召开专题表彰会。
二是抓好窗口单位和服务行业创先争优。按照中央创先争优活动领导小组的部署，窗口单位和服务行业是明年创先争优活动的一个重点。各地各单位要通过公示承诺、挂牌上岗、开展服务满意度评比、服务技能培训，创建群众满意窗口和优质服务品牌等，增强党员服务效能，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化和好处。
三是认真开展“两活动一评议”。各地各单位要认真按照省委部署要求，抓好“送温暖”惠民大行动、“闪光言行”展示评选活动和党员民主评议工作。特别是“闪光言行”展示评选活动，要坚持过程重于结果、引导重于表彰，真正把党员群众公认的先进典型和感人事迹展示、评选出来，使人人有机会当先进、人人都踊跃当先进，通过“闪光言行”展示评选充分激发基层党组织和党员的内在活力，使创先争优成为大多数人的自觉行为。
四是大力开展“先锋承诺”活动。各地各单位要组织动员农村基层党组织和党员全面开展“先锋承诺”活动，保证村级组织换届选举顺利完成。承诺内容必须简便易懂、目标明确、措施详细，承诺方式要灵活多样，承诺范围要实行全覆盖，党员领导干部要带头承诺，以践诺的实际行动保障换届工作健康有序进行。
3、认真落实中央和省委要求，高标准高质量做好领导点评，更好地把握创先争优活动的主动权。开展领导点评，是扎实推进创先争优活动的有效方式。为做好这项工作，中央专门下发了文件，省里也印发了通知，年底前要普遍开展一次领导点评工作。点评要落实责任，原则上按照党组织隶属关系和领导分工进行，党支部书记负责对本支部党员进行点评，基层党委(党总支)书记负责对所属党支部及其书记进行点评，各地各单位领导班子成员对分管单位和联系点进行点评，切实做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。点评要明确内容，重点围绕推动中心工作、开展公开承诺、为群众办实事好事、加强党组织和党员队伍建设、党建带群建等内容，实事求是地评价取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。点评要采取灵活多样的方式，可以结合党建工作专项述职、领导班子民主生活会、民主评议党员、年底总结考核、领导干部下基层调研走访等进行。点评要注重结果运用，通过点评发现和树立先进典型，总结推广好做法好经验，帮助基层提出整改措施、解决实际问题，使点评过程成为鼓舞士气、推动创先争优的过程。
4、准确把握活动节点，切实加强组织领导，有计划、有节奏地推进创先争优活动。创先争优活动是一项经常性工作，但要积极探索阶段化推进的方式。根据中央创先争优活动领导小组的部署，结合我省活动的开展情况，今后一个时期的创先争优活动主要把握好四个节点：一是今年年底前后，要普遍开展一次领导点评，认真总结今年以来的创先争优活动，对明年工作进行谋划。省里还将开展第三次督查点评专项行动，各地各单位要认真做好自查，确保各项工作落实到位。二是明年“七一”前后，要加大争创力度，重点做好中央、省、市、县四级的“两优一先”评选表彰工作，各地各单位要及早谋划组织，做好推荐、遴选、评比等前期工作。三是明年年底前后，重点是加强基层组织建设，对照群众意见找差距，顺应群众办实事，努力把创先争优活动办成群众满意工程。四是2012年“十八大”召开前，主要是加强长效机制建设，并认真做好创先争优专项表彰工作，树立一批在创先争优活动中表现突出的党组织和党员典型，通过强化舆论宣传，不断把创先争优引向深入。
