去年5月，浙江永康“黑老大”徐征勇一审被判无期徒刑，这是近年来永康市最大、浙江省最有影响的打黑案件。定性为黑老大的徐征勇曾是永康市溪边村村主任，正是凭借这一政治地位，徐逐渐通过贿选等方式成为永康市连续两届人大代表，并利用这一特殊身份，为非作歹、称霸一方。

　　案情侦破后，有永康政界人士忧心：“徐征勇黑社会性质组织形成于2002年，那之后，徐征勇为何能连任村主任、连续当选市人大代表？”

　　为防止此类事件再次出现，浙江省在本届村级组织换届选举中推出新举措，确保选出高素质的新农村建设带头人队伍。

　　1月6日，全省村级组织换届工作会议召开，这意味着全省村级组织换届选举已经全面铺开。

　　村干部必须高素质、品行好

　　本次换届是《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《村民委员会组织法》)新修订后的首次换届，《村民委员会组织法》第十五条规定“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”。

　　对此，浙江省在新一轮换届选举之前，积极倡导择优选人、事业选人，力求选出一支素质优良、群众信任、能力较强的新农村建设带头人队伍。在正面倡导的同时，还要求守住底线，明确要求：有严重违法违纪行为的人员和丧失行为能力的人员，不能确定为村民委员会和其他村级组织班子候选人(自荐人)。

　　去年11月至12月，根据统一部署，全省77个乡镇的1613个村进行了村级组织换届工作试点。各村按照《村民委员会组织法》的精神和有关政策要求，在村选举办法中对候选人(自荐人)的资格条件作出了具体规定，在省直接联系的11个试点乡镇237个行政村中，共有24名不符合各村《选举办法》规定的候选人(自荐人)资格条件的人员，经劝说主动退出选举，有18名在审查中不被列入候选人(自荐人)名单，有4名人员选出后，被宣布当选无效。

　　妇女代表应占村民代表三分之一以上

　　过去，在农村，女干部数量不多。女性干部少，便无法保证农村妇女的合法权益。为此，浙江省在村级组织选举中，进一步完善妇女委员、村民代表的专职专选，确保村“两委”班子中至少有一名女性成员。

　　此外，新修订的《村民委员会组织法》还规定：“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。”

　　对此，全省各试点村在选举之前，做了大量的前期宣传，村党组织还积极推荐农村女党员、女团员、女能手踊跃参选，并配合以专职专选等方式，确保优秀农村妇女能够顺利被选出。如今，蒲田村通过选举，共选出25名妇女代表，占村民代表总人数的56%，真正撑起了半边天。

　　竞选发烟也可定性为贿选

　　真正的民主，需要好的选风选纪来实现。每届村级组织换届，严肃选风选纪都是工作重点。本届选举，省纪委、省委组织部、省监察厅、省民政厅、省农业厅专门制定《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》，提出了“十大禁令”。

　　对于选举监督人员来说，“贿选”是一个非常难界定的问题。

　　此次选举，各地结合实际，进一步明确了贿选的界限。以衢州市衢江区全旺镇全旺村为例，村民李某在选举过程中，以向村民发烟的形式为自己拉选票，最终，李某果然为生产队村民代表中得票最高者。经过当地选举办的劝说和教育下，李某承认有贿选行为，同意自动退出竞选。

　　有的地方根据当地生活水平，明确规定：一支一支地发烟可以，但一包一包地发烟就有贿选嫌疑。

　　去年11月至12月，根据统一部署，全省77个乡镇的1613个村进行了村级组织换届工作试点。试点期间，全省共查处违法违纪案件37起，涉及人员达105人。

　　目前，浙江省村级组织换届工作已全面展开，将在4月底基本结束。