1月11日上午，最高人民检察院检察长曹建明在陕西省安塞县检察院调研慰问。党群摄

　　1月11日至13日，最高人民检察院检察长曹建明在陕西对检察机关基层建设情况进行调研。他强调，基层建设是全部检察工作的基石，在检察事业发展中处于全局性、基础性、战略性地位。各级检察机关要深刻认识基层建设在检察工作中的重要地位和作用，牢固树立强基固本的理念，以今年全国人大常委会听取检察机关基层建设工作情况专项报告为契机，坚持不懈地抓基层打基础，全面推进人民检察院基层建设，为检察工作科学发展筑牢根基。

　　曹建明表示，全国人大常委会听取和审议高检院的专项报告，既是对检察机关的依法监督，也是对检察工作的大力支持。今年全国人大常委会将专题审议加强人民检察院基层建设、促进公正执法工作情况的报告，充分体现了对检察工作尤其是检察机关基层建设的高度重视和有力支持，为我们进一步抓好基层建设、破解发展难题提供了新的机遇。各级检察机关要从坚持人民代表大会制度、发展社会主义民主、推进依法治国的高度，深刻认识加强基层建设的重要意义，把全国人大常委会听取和审议专项报告作为加强和改进工作的强大动力，采取有力措施，整体推进检察机关基层建设再上新台阶。

　　曹建明指出，全面推进人民检察院基层建设，要以素质能力建设和队伍管理为核心，大力加强基层检察队伍建设，进一步提升基层检察工作水平。一要在强化基层检察队伍素质能力建设上下功夫。素质能力建设是基层检察队伍建设的核心，也是提升基层建设水平、确保公正廉洁执法的关键。要狠抓基层检察队伍思想政治建设，真正把基层检察队伍造就成中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和社会公平正义的守护者。要按照大规模推进检察教育培训的要求，加强对基层检察人员的全员培训，着力提升基层检察人员运用法律政策、办理重大复杂案件、化解社会矛盾、做好群众工作的能力。二要在强化基层检察院领导班子建设上下功夫。领导班子建设是基层检察队伍建设的龙头，是基层检察工作兴衰成败的重要决定性因素。要全面加强领导班子的组织建设、能力建设、制度建设和监督制约机制建设，努力把基层检察院领导班子建设成为坚定贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠实履行宪法和法律赋予的职责、善于领导科学发展的坚强集体。三要在强化自身监督和反腐倡廉建设上下功夫。始终把强化自身监督放到与强化法律监督同等重要的位置来抓，强化内部监督制约、规范执法行为。加强对制度规范执行情况的检务督察和专项检查，建立廉政风险防控机制，坚决严肃查处违法违纪问题，确保自身正、自身硬、自身净。四要在强化基层检察队伍管理上下功夫。科学有效的管理，是基层检察队伍增强凝聚力、提高战斗力的重要途径。要加强队伍入口管理，加大人才招录补充力度，充实一线力量，优化基层队伍结构。适当合理调整、科学规范基层检察院内设机构职能划分，优化职权配置，整合检察资源。完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，完善检察官遴选制度，为基层检察人员创造更大的发展空间。要推进检察人员分类管理改革，探索建立符合司法规律和检察职业特点的基层检察院干部管理体系。建立和完善检察职业保障制度，实行检察官单独职务序列，检察官职数比例向基层一线倾斜。

　　曹建明强调，全面推进人民检察院基层建设，要以完善工作机制为途径，切实解决影响检察工作科学发展的重点难点问题。完善检察工作机制，是适应新的形势和要求，解决检察工作中体制性机制性问题的重要途径。要继续解放思想，坚持改革创新，一手抓好已推行机制的巩固完善和落实深化，一手抓好新机制的探索实践和研究论证，积极、依法、慎重、有序地推进检察工作创新发展。不断研究新情况、解决新问题、创造新经验。对已经在基层一线取得初步成效的机制，上级检察机关要及时进行评估论证，不断总结完善，积极予以推广。要突出机制建设重点，认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的部署，特别是要围绕深入推进三项重点工作这个重中之重的任务，突出抓好群众诉求表达、执法办案风险评估预警、贯彻宽严相济刑事政策、社会矛盾化解、涉检舆情汇集分析和应对、检察机关参与社会管理创新等六大机制建设，立足并延伸法律监督职能，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。要坚持依法有序推进。检察工作机制建设的政治性、政策性和法律性都很强，社会舆论关注度高。要切实增强政治责任感和敏感性，既要鼓励、支持基层积极稳妥探索，又要坚持以宪法和法律为依据。

　　曹建明强调，全面推进人民检察院基层建设，要以解决基层实际问题为着力点，进一步强化上级检察院对基层检察工作的领导。基层建设是一项长期、复杂的系统工程，是全国各级检察机关共同的任务。上级检察机关在加强自身建设、为基层检察机关当好表率的同时，要把抓基层打基础作为检验和评价自身工作的重要标准，切实增强责任感和使命感，切实担负起对下指导、督促检查、解决问题、推动工作的责任，形成加强基层建设的整体合力。要始终心系基层。坚持把注意力和工作重心放在基层，关注基层在想什么、关心基层最需要什么，坚持人往基层走、劲往基层使、钱往基层用、干部从基层出的工作导向，把经费、装备更多地向基层倾斜，多做为基层排忧解难的事。要密切联系基层。完善和落实上级检察院领导联系基层、业务部门对口指导等制度，重视调查研究，真正做到深入基层、深入实际，深入群众，加强分类指导，提高对下领导、指导的质量和效率。要切实服务基层。努力转变领导作风和工作作风，切实增强服务意识，真正帮助基层解决实际问题和困难。

　　曹建明强调，全面推进人民检察院基层建设，要以提高执行力为抓手，把服务保障经济社会又好又快发展的各项部署和要求落实到基层。党和国家各项方针政策、上级检察院的工作部署，最终要靠基层去贯彻和实施。前不久召开的全国检察长会议，对今年各项检察工作进行了全面部署。各基层检察院要切实提升执行力，真正把服务大局的要求落实到基层，把维护社会和谐稳定的要求落实到基层，把促进反腐倡廉建设的要求落实到基层，把维护公平正义的要求落实到基层。特别是基层检察院与群众接触最广泛、联系最密切，是检察机关服务群众最直接的平台，要积极适应新形势下群众工作的新特点，建立健全基层检察院领导干部深入农村、社区联系制度，加强群众工作实践锻炼，着力提高基层检察人员掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求等能力。派出检察室是延伸法律监督触角、服务基层群众、促进基层和谐稳定的重要载体，要积极稳妥、规范有序推进，进一步密切检察机关与人民群众的血肉联系，更好地联系群众、依靠群众、服务群众。

　　在陕西调研期间，曹建明分别在陕西省人民检察院和基层联系点富平县人民检察院召开调研座谈会，先后考察安塞县人民检察院和扶风县人民检察院，看望慰问广大基层检察人员;瞻仰延安枣园革命旧址、杨家岭革命旧址，参观延安革命纪念馆。在陕全国人大代表马克宁、冯均平、李大开、郑粉莉、孙玉玺，全国政协委员米烈汉、吕建中参加了在省检察院召开的座谈会并对检察工作提出了中肯的意见和建议。陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际，省委副书记、代省长赵正永，省委常委、常务副省长娄勤俭会见了曹建明;赵乐际还一同参加了在省检察院召开的座谈会。省委常委、政法委书记宋洪武，省委常委、延安市委书记李希，省人民检察院检察长胡太平参加有关调研活动。(简闻之)