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　　【“双强争先”活动专刊】

　　 编者按：在深入开展非公有制企业“双强争先”活动中，各地结合实际，研究制定“发展强、党建强”非公有制企业争创标准，推动非公有制企业争先进位、争创一流。现将杭州市萧山区制定的“发展领先、党建领先”企业具体创建标准予以刊登，供学习借鉴。

　　杭州市萧山区制定“发展领先、党建领先”企业创建标准

　　 根据省委关于开展“双强争先”活动的部署，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和省委创先争优活动领导小组提出的生产经营好、发展成效好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好“六个好”标准，萧山区研究制定了“发展领先、党建领先”企业的创建标准。具体如下：

　　 一、企业“发展领先”主要标准

　　 1、经营管理强

　　 (1)内部管理科学。认真贯彻落实科学发展观，积极建立产权明晰、权责明确的现代企业制度，法人治理结构健全，民主决策机制完善。

　　 (2)依法照章经营。遵守国家有关法律、法规，企业信誉好，被工商部门认定为信用等级达到省级2A以上。近三年内无信贷、工商、税收等方面的不良记录。

　　 (3)财务管理规范。建立全面、完整、现代化的财务核算和管理体系，企业通过国际公认的质量体系认证。

　　 2、竞争实力强

　　 (1)产业结构合理。竞争优势明显，盈利能力强，转型升级成效明显，产业导向状况良好，产值和利税年均增长高于全区规模以上企业平均水平，经济效益稳步增长。

　　 (2)资源利用效率高。注重低碳和节能减排，万元工业增加值能耗低于规模以上企业平均水平。

　　 (3)自主创新能力强。积极开展技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动，科研经费投入和新产品产出率高于全区规模以上企业平均水平。

　　 (4)发展规划科学。对市场预判能力强，反应快速，调整灵活，具备可持续发展潜力。主导产品有较高的科技含量和市场占有率，符合国家产业政策和省、市产业发展规划。

　　 (5)注重品牌建设。企业品牌得到行业认可，品牌的商誉价值不断提升，拥有市级以上著名(知名)商标、商号、名牌产品。

　　 (6)企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业相对靠前，属区级百强企业或本镇(街)前10强企业。

　　 3、人才支撑强

　　 (1)重视人才引进，有一定规模的高层次、高技能人才队伍，拥有一定数量的创新团队人员和较为专业的人才资源管理团队，在本行业有一定影响的带头人。

　　 (2)制定企业引才优惠政策、健全分配激励方式，激发企业人才的创业创新激情，营造优秀人才脱颖而出，人尽其才的良好环境。

　　 (3)员工技能培训力度大，员工职业发展规划明确，有一支专业技能水平较高的员工队伍，人才热情激发明显，人才支撑效应明显。

　　 4、企业文化强

　　 (1)塑造企业形象。党组织能引导业主和职工提升文化品位，营造具有本单位特色的企业文化，企业价值目标取向正确，企业精神具有时代特征。

　　 (2)重视文化建设。文体活动经费保障到位，文化阵地齐全，文娱活动丰富，经常组织开展健康有益的文体活动，满足员工的精神文化需求。

　　 (3)加强职工培育。注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，不断提高职工思想政治素质和科技文化水平，员工队伍素质不断提升。

　　 (4)思想政治工作到位。职工群众思想积极向上，企业中形成奋发进取的环境，职工群众有较好的精神状态。

　　 5、社会责任强

　　 (1)重视和谐企业建设，用工合法，员工薪酬得到落实，按规定为员工办理各种保险，员工合法权益得到及时维护。

　　 (2)员工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实。

　　 (3)发展与环境和谐统一，模范遵守环境保护法律法规，近三年内无环保、安全责任事故，无群体性事件发生。

　　 (4)积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽。

　　 二、企业“党建领先”主要标准

　　 1、组织建设好

　　 (1)组织设置规范。按照“便于组织学习、便于开展活动、便于党员教育管理”的原则，科学设置党组织，合理控制支部规模，细化党小组设置，确保党的组织和工作全覆盖。党员人数30人以上的，建立党总支；党员人数80人以上，或者党员人数在60人以上且企业年营业收入10亿元以上的，建立党委。建立党委和党总支的企业，合理设置下属党支部。并能符合党章要求，按期换届选举。

　　 (2)群团组织健全。工会、共青团、妇代会等群众组织健全，能依法按照各自的章程开展有效的活动，团结凝聚职工群众，切实维护各方的合法权益。

　　 (3)领导班子团结。班子精简高效，整体功能发挥好，与企业经营组织关系协调，赢得群众的拥护和认可。业主家庭成员及其亲属担任党组织班子成员的数量不超过2名，党员人数较多的企业能根据实际配备专职党务工作者。

　　 (4)书记能力较强。党组织书记政治素质过硬，组织协调能力强，熟悉党务和经济工作，善于做思想政治工作，善于同经营者合作共事，在企业中具有较高威信。

　　 (5)政治作用明显。自觉学习实践科学发展观，积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，引导和监督企业遵守国家的法律法规，保证完成上级交给的各项任务。

　　 2、党员队伍好

　　 (1)党员结构合理。积极开展“三个培养”活动，不断改善党员队伍结构，使中层以上管理人员中党员有一定比例，业务骨干中有党员，一线人员、青年中有党员。

　　 (2)党员能力突出。熟悉和掌握岗位所需的专业知识和工作技能，成为本职工作中的行家和能手，有80%以上的党员是企业生产、技术、经营管理骨干。

　　 (3)党员作用明显。党员宗旨意识、先锋意识强，能按照“五带头”(即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)的要求，积极开展党员责任区、党员示范岗、党员“亮身份、亮承诺”活动，团结和带领职工搞好生产经营，较好地完成企业生产经营中的急、难、险、重任务，开展科技攻关活动，积极提出合理化建议，做到党员身边无次品、无违纪、无事故。

　　 (4)党员发展规范。能严格执行“三公示”、“两票决”和异地政审制度，认真做好入党积极分子的培养和新党员发展工作，程序规范，台账齐全，发展有序，近三年内发展党员工作没有空白现象。

　　 (5)党员管理有序。党员组织关系转移及时，党员日常教育管理切实有效，对流动党员实施联系结对和双向教育管理，能根据企业实际组织党员开展活动，确保每名党员每一个月能参加一次组织生活。

　　 3、制度体系好

　　 (1)党内制度健全。“三会一课”、民主评议、民主听证、思想政治责任区和党内外民主监督等制度健全，并能得到较好的落实，做到年初有计划、平时有检查、年终有考核，建立起一套适合非公有制企业特点的党内学习、生活和工作制度。

　　 (2)党内活动富有成效。把党员教育管理和服务有机结合起来，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺践诺得到有效落实，作用发挥明显。

　　 (3)按照小型、多样、业余、务实的要求开展组织活动。初步形成一套党建工作同企业生产经营、精神文明建设紧密结合、相互促进的运行机制，党组织作用发挥较好。

　　 (4)构建民主协商和对话机制。能维护职工合法权益，诚心诚意为群众服务，工作业绩得到业主和职工群众的公认。

　　 4、党建保障好

　　 (1)加强人员保障。创新选拔培养机制，选优配强企业党组织书记，加强企业党务工作者队伍建设，加强企业党建工作指导、督促和联络，实现“有人管事”。

　　 (2)加强经费保障。企业按照职工工资总额的0.6%—0.8%的标准予以税前扣除，列入年度预算。镇街财政要按照每名党员50元/年的标准，下拨企业党员活动经费。建立党费回拨制度，对党委建制企业，上级党(工)委可在企业党委上交党费30%内予以回拨。企业党建经费实行严格管理，确保全额用于党员教育、管理和活动。

　　 (3)加强阵地保障。按照“活动场所充裕、职责制度健全、配套设施到位、档案规范齐全”的标准，努力实现“活动场所标准化、制度建设规范化、台帐资料系统化、电教设备现代化”的目标。加强阵地建设，灵活多样、统筹解决好企业党组织活动场所。党员在20人以下的企业党组织，党员活动室面积不少于30平方米；党员在20人以上的，党员活动室面积不少于50平方米；建立党委的企业，其党建活动室面积不少于100平方米。规范活动场所布置，配备相应的活动设施、电教(远教)设施，做到房屋、设施、制度、资料、管理五到位，充分发挥党员活动室的综合效能。

　　 (4)加强档案管理。党内有关文件、资料等按照要求记录完整、保管齐备。

　　 5、群众反映好

　　 (1)党组织积极为企业和职工群众排忧解难，得到业主支持和职工群众拥护。职工群众满意度在90%以上。

　　(2)企业整体形象好，社会评价满意度高。