省政协委员周建桥。

省人大代表吴伟进。

省人大代表王利平。

省政协委员李昌祖。

徐彦 杨晓轩/摄

　　 浙江在线01月17日讯 这些年来，杭城的主干道一拓再拓，然而汽车保有量也是一涨再涨。你有没有发现，当道路的平均车速一减再减，你起床上班的时间变得越来越早，而下班回家吃晚饭的时间总是一拖再拖。

　　有数据显示，2004年底，杭州全市私人汽车拥有量为23.3万辆，截至去年11月底，杭州机动车保有量已达180多万辆，但每月仍新增1万多辆车子上路。

　　市民熟知的中河高架，似乎从建成通车开始，就似如鲠在喉，现在中河高架每小时平均车流量已接近5000辆，而最初设计的车流辆只有2200辆，尽管交警部门接二连三推出治堵措施，但效果却收效甚微。

　　前段时间，北京连续爆发大拥堵，急得北京市政府赶紧出台了《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》，规定北京市2011年小客车上牌量指标为24万个，并且每个月两万指标由摇号产生。

　　堵，实在是一个不得不面对的现实。如何破解杭城的“堵局”，杭城治堵，需不需要一剂猛药。让我们来听听省“两会”代表、委员的声音。

　　不赞成收拥堵费，可提高市中心停车费

　　人物：省人大代表、杭州市城市规划设计研究院副总规划师 吴伟进

　　杭州堵车确实厉害。今天下午我还因为堵车发生了小刮擦，刚刚处理完回来。

　　我认为造成目前杭州交通拥堵，有软硬件两方面的原因。

　　从硬件上讲，私家车数量发展快于道路建设。

　　首先，要解决交通问题，城市轨道交通要形成网络。杭州的快速道路不成系统，道路建设也不够立体化，天桥、地下隧道太少，而电动车又太多，对交通影响很大；此外，杭州中心区的功能过于集中，拿医院来说，很多好的医院都集中在庆春路附近，庆春路能不堵吗？

　　从软件上讲，首先，在当下中国，虽然市场经济实行好多年，但计划经济影响仍未根除，简单地说就是办事效率低，同样办一件事情，在国外可能只要一趟两趟，国内就要跑十趟、二十趟。不单指政府，不少企事业单位也都是这样。

　　办事程序一复杂，平均到每个家庭和每个人的出行次数就会增多，这样就加重了交通拥堵。

　　另外一个软件问题就是公务配车太多，尤其是政府部门，稍微有点级别的干部都配车，即便他们退下来了，待遇还是基本不变。当然，交通拥堵还涉及到一个观念问题。在中国，大多数人都以有车为荣，好像没有车，就没有了社会地位。

　　所以要治堵，首先得改变观念，并尽量利用网络等新兴技术，提高办事效率。

　　可改变观念不是一朝一夕的事。

　　有很多人说，杭州道路建设不够快，作为规划专家，我很清楚，杭州交通面积占城市用地的25%，即便是和发达国家比，也不算小，一般城市这一比例均在20%左右。你让杭州主城区内再建设道路，那整个城市都成了停车场了。所以在城市道路建设几近饱和的情况下，就要进行立体化建设，比如建设地铁等轨道交通，多建天桥和隧道，提高城市道路利用率。

　　我也不太赞同征收交通拥堵费，车辆进出再征收费用，那不是更拥堵？我建议提高市中心的停车费用。在悉尼等一些城市，市中心停车一天的费用，相当于普通工人日工资的两倍(记者注：2009年杭州城镇单位在岗职工平均工资为43947元，折算到天约为120元)，所以在欧美一些城市，虽然人均车辆数已达0.7辆，基本人手一车，但往市中心上下班的人只有不到10%，因为很多人舍不得那停车费。

　　总之，交通拥堵问题是一个没有根的方程式，而且杭州现在所处的阶段，正是阵痛期，交通拥堵带来的烦恼，更是无法避免。

　　可实行错时上下班分解车流

　　人物：省人大代表、浙江广博集团董事长 王利平

　　我自己也开车，碰到堵车是经常事。对于大城市的拥堵，相信很多人都有体会。有一次订好机票去国外，从宁波市中心出发往机场赶飞机，原先只需要1个小时，结果碰上堵车，足足花了两个小时。最后飞机误点，国外没去成，连连向国外客户解释，人家却觉得我是在找借口。

　　交通拥堵已是大城市的通病，拥堵有各种原因，但有些问题，是不可避免的。比如，随着人们物质生活水平的提高，自然习惯去买车，尽管私家车大大增加是造成交通拥堵的重要原因，但过分限制私家车发展，那也是不现实，我们还得从其他渠道想办法缓解交通拥堵问题。

　　首先要从规划上做文章，一个城市的规划，要区块化、功能化，比如市中心，就规划为单纯商业区，那么行政、住宅和其他功能单位就要少规划进去，举个例子，美国的洛杉矶，downtown(市中心)很小，周围都是卫星城，人们要去市中心，就得开车或坐地铁。

　　当然这样规划还有一个前提，那就是大力发展城市轨道交通。我的观点是，政府的城市基础建设和交通规划，至少要考虑20年以上。

　　从当下看，我觉得要缓解交通拥堵问题，政府可以在全社会提倡错时上下班，鼓励在家办公。

　　“soho”这个词，现在已经很热门，深圳市在《综合运输可持续发展战略规划》中明确提出，为缓解交通拥堵，避开交通高峰时段出行，交通部门可以鼓励有关部门“远程办公”，允许办公人员一定比例在家工作。我觉得深圳的做法，值得浙江借鉴。

　　以我们广博为例，生产线上的工人因生产需要，错时上下班不太现实，但我们的设计部门，属于创意部门，可以鼓励他们延迟上班时间，在晚上上班，而我们的外贸部门，本来就和欧美国家打交道就有时差，错时上班正好。

　　我想，一个公司可以错时上下班，一个城市也可以协调，只是这需要政府大力来主导，有识之士一起推动，广大市民一起配合。

　　公交票价5毛 其余成本由政府买单

　　人物：省政协委员、浙江工业大学党委宣传部部长李昌祖

　　浙江工业大学旁边，有个86路公交站点。早上，李昌祖都是乘着86路公交车，来学校上班。

　　十几年下来，李昌祖起床的时间，一年比一年早，因为杭州的路，一年比一年堵。起晚了，上班就要迟到。

　　李昌祖觉得，在杭州城区，就应该科学实施“公交优先”。他有一个建议，很实惠，老百姓肯定欢迎，那就是明确规定杭州公交车的票价为5毛钱。票价便宜，也是吸引大家都去坐公交车的办法之一。

　　杭州早在2004年，就提出了“公交优先”的战略。6年来，杭州城区的公共交通事业，也有了相应的发展。但公共交通设施的建设，还是跟不上汽车保用量的增长。

　　李昌祖认为，在公交车和私家车两者间，应积极引导大家坐公交车。李昌祖提案的宗旨，就是怎样才能让大家选择坐公交出行，能够比较便利，比较快地到达想去的地方。

　　“治理城市拥堵，办法不能总往如何不让大家买车这个方向想，关键还是要靠政府引导，大力发展公共交通。既然公交车是政府给老百姓提供的服务产品，那就是公益性的，就不应该有经济目的。”

　　李昌祖认为，公交车的票价应定在5毛钱，其余的运行成本，不算在公交公司头上，而是由政府财政补贴。

　　这么做，解决的不是交通资源的紧缺矛盾，而是影响，并且试图去改变老百姓对交通行为的理念：“如果坐趟公交车才5毛钱，出门前，特别是要在早晚高峰出去，市民扳扳手指一算，坐公交车才5毛钱，开私家车肯定不止这个钱，还是坐公交车吧！”

　　老底子，马路上私家车还是稀奇货，大家出门都坐公交车，也蛮好的，但是现在，为什么有人不想坐了么？因为现在坐公交，会有一些不方便。

　　李昌祖提出，要确保乘客在高峰期，仍然能够“体面乘车”。除了降低公交车票价，还要开辟充足的公交车专用道，增加高峰期公交车的班次，合理规范行车路线和出车数量，特别是要避免单一路线过长的毛病。

　　年纳税5万元才有购车资格

　　人物：省政协委员周建桥

　　“造成城市交通拥堵问题的主要原因，就是私家车增长过快。要解决城市交通拥堵问题，就要控制私家车的数量。”省政协委员周建桥的建议，很猛。

　　如何解决城市交通拥堵问题？周建桥只提了三个建议，但一个比一个“猛”。不过他一再强调，因为工作领域不同，他的提案可能会有些不专业，但他想尽一份力，提一点建议。

　　第一，限制不纳税的居民购车。你都不为国家纳税做贡献，还要买辆车，开到马路上添堵，给国家增加额外的负担，就不应该让这些人买车；

　　第二，限制公务员购车。现在出现了很多公务员购车的优惠政策，公务员的收入已经很可观了，很多公务员家庭一家三口人，却有好几辆私家车，实在不应该。

　　第三，提高购车门槛。只有企业或者年纳税5万元以上的个人，才有购车资格。

　　年纳税5万元以上的个人是什么概念？周建桥是这么解释的，买一辆20多万元的车，就要交四五万元的税。这些税，就可以看作是“年纳税5万元”。

　　周建桥说，也可以这么理解，如果你的年收入没有超过20万元，那就不要买车了，还不如打车，千万不要为面子去买车。

　　开一辆20多万元的车，一年保险要2万元，一年油费要1万元，加起来3万元。用这3万元来打出租车，一年也绰绰有余。出租车利用率高，你不乘坐，还有其他人来坐。私家车不开的时候，停在那里，就是一种浪费。

　　另外，周建桥还提到，现在大学生就业的趋势，就是集中朝城市进军，农村到城市务工的人，也越来越多。应该多关注乡镇工作岗位，提高乡镇工作报酬，提倡就地择业，从而把集中的压力，分散到乡镇，这就可以解决因人口过多而造成的城市交通拥堵问题。