两名学生，拿着免费介绍家教的牌子在街头寻找需要家教的家长。(资料照片)

　　 浙江在线01月18日讯 在校大学生、自由职业者甚至“顶风作案”的在职教师……现在的家教从业人员可以说是鱼龙混杂。与此同时，几乎所有的家教人员都没有与聘请家庭签订劳动合同或者协议，双方的合法权益都无法得到有效地保护。

　　省政协委员张正煜也意识到了这一点。今年省“两会”上，他专门递交了一份《关于规范我省家教行业的建议》，建议针对我省教育市场的需求，建立科学有效的管理机制，正确引导、规范家教行业的发展，使其能为教育事业的健康发展提供有益的补充。

　　现状：暗中从事家教的教师不在少数

　　在现行的教育体制下，学生的分数与名次牵动着每一位家长的心。面对升学压力，很多家长青睐于请家教的方式来提高学生的成绩。因此，家教市场呈现出一片繁荣景象，但这种繁荣背后隐藏着不少亟待解决的问题。

　　目前，家教作为一个特殊行业还处于零散性、自发性阶段，不仅缺乏相关的法律规范，而且尚不明确归口管理的行政机构。

　　家教的从业人员大致包括在职教师(虽然教育部门明令禁止在职教师从事家教活动，但暗中从事家教的教师并不在少数)、在校大学生以及社会自由职业者。

　　与此同时，几乎所有的家教人员都没有与聘请家庭签订劳动合同或者协议，双方的合法权益都无法得到有效地保护。

　　建议：从事家教须持家教许可证

　　张正煜建议省政府牵头对教育、工商以及物价等多个相关部门的审批、管理职能进行统筹协调，明确从事家教市场的组织和个人由教育行政部门统一进行前置审批和管理，由工商行政管理部门统一进行登记，家教服务行为的价格由物价部门统一核定。

　　同时，结合实际，制订相关办法。省级教育主管部门应根据区域实际情况，制订出台《浙江省家教行业准入和管理暂行办法》。

　　内容应具体包括：(1)实行家教行业准入制度，明确从事家教活动的组织和个人须持有家教许可证(教师资格证)，方可开展家教行为。(2)对家教许可证申请资格和审批核准的各项要素提出规范性要求；(3)要求家教行为的收费应在物价部门核定的范围内上下浮动；(4)严格对家教从业人员的管理，实行实名登记备案制度，健全管理档案信息，严厉查处违规家教行为。

　　另外，教育主管部门应联合工商、物价部门，组织力量开展周期性的家教行业专项整治行动，认真排查整顿，严厉查处违规家教行为。

　　反应：有了准入制，给孩子找家教就更放心了

　　昨天，记者在读者中做了个小调查，发现不管是家长还是从事家教行业的大学生，对这项建议都十分赞成。

　　“相信如果出台这样一个条例，不仅有利于维护家教双方的权益，也有利于提高整个家教行业的教育质量。”毛子雄是大成实验学校的家长，儿子在读三年级。

　　毛子雄说，提高教育质量并不是单纯提高孩子的学习成绩。“相对于学习成绩来讲，我更看重的是孩子整体的发展，性格习惯的养成，所以我找家教更注重他们在儿童心理学方面的素养。”

　　从去年开始，毛子雄为儿子找了个英语家教，老师原来是一所高校的英语教师，儿子每周去老师家学习约两小时。

　　“这个老师是网上找的。”毛子雄说，他无意中看到了这个老师发的帖子，之后就开始跟他联系，联系了有一年，最后才定下来让儿子跟着他去学英语。

　　“如果有了家教行业的规范，以后找家教就容易多了，也能放心多了。”毛子雄说。

　　张先生的孩子在读初中，他说，去年他曾经给孩子找过一个家教，是个大学生，刚开始的时候跟对方谈好要教一年，但刚刚上了两个多月的课，这个大学生就去实习了。

　　“那天上完课，结了当月的工资，这才告诉我们以后不教了，都没提前打个招呼！”张先生说，如果有家教准入机制，大学生在做家教前能进行一些这方面的培训，估计就不会发生这种事了。

　　在浙江工业大学读研的学生胡萍已经做过两年的家教了，教过的学生有初中生还有高中生。

　　“做家教也像做导游一样持证上岗挺好的，以后去找家教时只要给对方看一下证件，也不需要像现在这样费尽口舌向家长‘推销’自己。”胡萍说，另外，家教之前双方如果能签订劳动合同，也能更好地保障双方利益。

　　●代表委员建议摘要

　　“太臭”的宠物不能养

　　省政协委员金克明：对饲养的宠物种类加以限制。有些动物是绝对不可饲养的，如凶猛禽兽、携带高死亡率病源的动物、带有强烈腥臊气味的动物、国家动物保护法保护的动物。

　　同时还要对宠物饲养密度加以控制，考虑到以人为本的生态制约环境，考虑到邻里间和谐相处，每户饲养的宠物数量根据不同的种类加以限制。

　　另外，要对宠物逐户进行登记造册。对宠物的上户、发证、发牌存档等进行规范管理，形成有效的管理机制，给宠物发放“身份证”，使宠物及其饲养人“一体化”。这样即使宠物肇事，也容易找到饲养人。

　　公墓价格不能由经营者自行决定

　　省政协委员郁义康：将公墓行业收费纳入政府定价管理范畴，公益性墓地实行政府定价，经营性公墓实行政府指导价。同时纠正目前公墓收费价格由经营者自主决定的现状，尤其是在《浙江省收费目录》中要纳入公墓管理项目，为规范公墓收费管理提供切实依据。

　　依据国家和省相关法律法规的规定，借鉴省内地方政府的一些有效做法，尽快制定出台全省公墓统一收费价格管理的政策措施。同时组织相关职能部门开展一次公墓收费价格的专项检查，进一步明确部门监管职责，建立相关部门公墓收费价格执法联动机制，坚决打击公墓经营中的乱收费问题。

　　用西湖风景作为杭州路名

　　省政协委员窦晓军：杭州城建部门要尽快开展道路路牌情况普查，制定整改方案。逐步规范杭州路名，改变一路多名，做到一路一名。有条件的道路路牌，安装灯箱实行亮化。国际接轨，路牌下设英语路名。少用外地地名作为路名，尽量用西湖风景和杭州人文典故作为路名。

　　提高无陪护病房收费标准

　　省政协委员李莉：为体现护士的劳动价值，补偿医疗机构增加的成本，确保无陪护工作的顺利深入开展，促进护理质量的全面提高，让广大患者享受到满意的专业护理，希望我省能尽快制定无陪护病房的护理收费标准，建议一级护理费70元，二级护理费50元，三级护理费40元。护理费由医保全额支付。

　　关闭社区小蔬菜店

　　省政协委员曾欣欣：对杭城的社区进行大普查，对扰民的小菜店一般应关闭，对离菜场远，且对居民影响不大的小菜店尚可保留，但应限制营业时间，早晨6时30分之前和晚上10时之后不能扰民。另外适当降低菜场摊位费，打击抄摊位的贩子。目前大型菜场中蔬菜供应场地一般不到菜场的三分之一，而水果、干果等杂货摊位占大部分场地，应将水果、干果等杂货迁出菜场，扩大蔬菜供应摊位。

　　碘盐和无碘盐价格要一致

　　省人大代表王月英：鉴于加碘盐与天然海盐之间有较大的价格差异，碘的需求每个人不同，建议更加个体化。如果有可能，建议碘盐和无碘盐价格也要一致，不要因为价格高低干扰居民选择。盐业公司要适当降低碘盐中含碘量，从而降低外卖的熟食品和饭店中菜肴的碘含量，同时还要在碘盐的包装袋上以显著位置标明碘含量，让食用者知晓。

　　大力推广太阳能建筑

　　省人大代表周德文：在建筑物中，大力推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，倡导适宜装饰，选用保温材料、节能灯具和节能电器。在城市交通方面应重视建设机动车、自动车和行人和谐的道路体系，大力发展公共交通，提倡使用电动汽车等新能源汽车；在全社会倡导低碳消费观念。

　　节能改造要建立补贴奖励机制

　　省人大代表沈金荣：省里面要订立比国家标准更为严格的老式电机装备淘汰的标准，要建立这些节能改造专用的补贴奖励机制，一旦建立了补贴奖励机制，会极大地调动企业对传统用人设备的改造，也可以适当缓解由于这些改造而带来投资方面的压力。