第二计：“走为上计”
让城市快速公路形成路网
现状：高架“常态拥堵”，早晚高峰几乎相连
杭州到底有多堵？交警部门最有发言权。以中河高架为例，来自杭州交警机动大队提供的数据显示：2007年初，中河——上塘高架的早高峰时间是7∶20—9∶00，到2010年初是6∶50—11∶30，延长了3小时；晚高峰2007年是17∶30—18∶00，2010年初是17∶15—20∶00，现在有时甚至拖到了22点。粗略估算，3年内高架的高峰时间，从2小时延长到7小时，增加了5小时。
高峰时间还在加速增长。到现在，高架早六点至晚六点，已始终保持“常态拥堵”，感觉除了中午略微空闲，早晚高峰几乎连在了一起。
问计：让城市快速道路形成路网
“杭州交通目前正处在阵痛期，交通拥堵带来的烦恼，更是无法避免。今天下午我还因为在高架上堵车发生了小刮擦，刚刚处理完回来。”聊到杭州的交通拥堵，省人大代表、杭州市城市规划设计研究院副总规划师吴伟进也是一脸的无奈。
吴伟进认为，杭州道路拥堵问题是汽车保有量发展快于道路建设而造成的。要解决杭州交通问题，首先要让城市快速道路形成路网，让车子“走”起来。目前，杭州的快速道路还不成系统，道路建设也不够立体化，人行天桥、地下通道偏少，而电动车、行人又太多，这样的路况车子实在快不起来。
此外，杭州主城区的功能过于集中、政府部门公务配车太多也是造成市区道路拥堵的重要原因。
