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　　 编者按：2010年12月15日至16日，省委副书记、省长吕祖善到创先争优活动联系点衢州市衢江区，实地考察浙江志高机械有限公司和娃哈哈工业园等，并主持召开调研座谈会，作了重要讲话。现将吕省长的讲话要点予以编发，请各地各单位结合实际，认真贯彻落实。

　　把富民强省作为创先争优出发点和落脚点

　　—吕祖善同志在衢江区创先争优活动联系点调研座谈会上的讲话要点

　　(2010年12月15日)

　　 这次到衢江区来，主要是调研了解创先争优活动开展情况，并就进一步深入开展创先争优活动，推动“十二五”发展，听听大家的意见建议。这些年，我年年来衢江区，看到每年都有新变化。刚才，听了你们的汇报，感到衢江区、衢州市的创先争优活动主题突出、特色鲜明、深入实际、成效显著。你们紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，进一步把科学发展主题落实到推进欠发达地区跨越式发展中，落实到现代农业发展、低收入群众脱贫奔小康、基本公共服务均等化等行动上，创先进、争优秀、作表率，有力地推动了各项工作，为经济社会持续平稳健康发展发挥了重要作用。希望你们很好总结，持之以恒地把这项活动推向深入，把广大基层组织和人民群众的积极性引导好，把当前良好的发展态势保持好。

　　 一、紧紧围绕中心任务开展创先争优活动，为推动本地区科学发展提供动力和保障

　　 创先争优活动要得到党员欢迎、群众拥护、取得实效，关键是融入中心工作。当前，我们的中心任务是加快转变经济发展方式、推动本地区科学发展。这是创先争优活动首要的任务。省委十二届八次全会提出，我省“十二五”发展的总体思路是，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，实现科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会的总体目标。这两个目标对欠发达地区来讲，任务尤其繁重。衢江区提出了“拉高标杆，追赶跨越，科学发展，争当先锋”，很好地把创先争优活动融入到主题主线之中。下一步，我们要通过活动这个载体，进一步解放思想，把创先争优落脚到创新发展理念、发展模式上来，落脚到以科学发展推动跨越式发展上来。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会总结“十一五”发展经验时，首先强调这一条，注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展。“十二五”仍是一个重要战略机遇期，我们要抓住、用好重要战略机遇期，唯有不断创新发展理念、发展模式。欠发达地区照搬照抄沿海发达地区的老路，是没有出路的。走老路，从一个阶段看可能是快的，但路不对再返回，实际上更慢，甚至是不可返的。因此，欠发达地区要实现跨越式发展，创新发展理念、发展模式尤为重要。这两年衢州市着眼全面协调可持续发展，在现代农业、现代服务业和新型工业化、城市化发展方面作了大胆探索，已经呈现出良好的态势。希望你们紧扣“推进经济转型升级、实现衢州科学发展”这一根本任务，进一步组织引导基层党组织和党员“践行科学发展，争当时代先锋”，为科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会提供强大的动力。

　　 二、要把富民强省、社会和谐作为创先争优活动的出发点和落脚点，努力打造群众满意工程

　　 创先争优活动成不成功，就看群众满不满意。群众满不满意，就看日子是否越过越好。群众的日子要红红火火，必须把富民强省、社会和谐作为根本目标，围绕构建现代产业体系，大力发展现代农业、现代服务业，坚定不移地走新型工业化、城市化道路，进一步完善科技、人才和城市化等支撑体系，切实提升区域竞争力和综合实力，在普遍提高城乡居民收入的同时，要以低收入群众为重点，切实增强群众增收致富奔小康的内生动力。当然，对欠发达地区而言，富民不是要一下子达到发达地区的水平，但富民的进程是跨越式的，别人花二三十年做到的，我们花十年或者更短的时间做到。比如基本公共服务均等化，虽然衢州条件、基础相对落后，但实现了与经济社会发展水平相适应的均等化，这就是跨越式的。强省不是单一的经济总量扩大，是全面协调可持续的强，是建立在结构优化和发展质量之上的强，是国际竞争力、综合实力和可持续发展能力强，这也是进一步富民的前提保障。富民强省离不开一个和谐稳定的发展环境，我们要进一步保障和改善民生，扎实推进公共服务均等化，创新社会管理模式，确保社会和谐。这两年，我省局部强降水导致小流域洪水、泥石流等自然灾害多发，但没有造成大的灾害损失，一方面靠防灾减灾能力提升，另一方面靠基层防汛体系建设，靠党的基层组织建设，关键时刻广大基层党员干部冲在一线。

　　 我们要结合实际，进一步研究富民强市、富民强区的措施。具体到衢州市、衢江区，还得在“现代、新型”上做文章，特别是做好现代农业这篇文章，潜力最大、见效最快。现代农业不光是粮食等农产品供应的安全保障，也是富民的重要着力点。中国13亿人口，农业人口不可能像发达国家一样少，即使比例相当，数量依然庞大。我到丹麦考察，当农民比当工人还要难，因为他们是真正的现代农业，效益水平与其他产业差不多。如果从事农业与从事二、三产业达到同等收入水平这个“拐点”不出现，农业就始终是弱势产业，“二元结构”也难以真正破题。刚才基层同志讲，像草莓产销班的农民收入不比外出打工低，尽管面不够广，但这个“拐点”出现了，说明我们搞现代农业这条路走对了。怎么尽快使农业效益与其他产业相当，进一步吸引先进生产力进入，把现代农业做大，实现良性循环，这是我们面临的一个重大课题。衢州市特别是衢江区要结合创先争优活动，进一步组织引导基层干部群众解放思想，摆脱传统农业模式，真正按照产业化、规模化、集约化的理念来推进“两区”建设，在加快发展现代农业、促进富民方面走出一条新路来。

　　 三、要把创先争优作为加强基层党建的经常性工作，真正形成长效机制

　　 创先争优绝不能一阵风，而要按照中央要求，切实作为党的建设一项重要的经常性工作来抓，全面加强党的基层组织建设，不断强化党的执政基础，推动各项工作，形成长效机制。

　　 (一)切实落实工作责任。县(市、区)党委全面负责本地区创先争优活动，县(市、区)党委书记要认真履行第一责任人的职责，把这项活动摆上重要位置，加强组织领导，加强统筹协调，全面落实各项工作责任，使创先争优活动主题突出、特色鲜明，符合中央精神和省委要求，紧贴基层工作实际，体现到基层党组织和党员的日常工作中、落实到实际行动上。

　　 (二)全面强化基层党组织建设。要健全党的基层组织体系，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、科研机构等领域基层党组织建设，进一步抓好非公有制经济组织等党建工作。加强基层干部队伍建设，探索创新党内基层民主的多种实现形式，努力建设一支高素质基层党组织带头人队伍，不断提高基层党员干部的素质和能力。明年村级组织将全面换届，各地要认真抓好村组织换届各项工作，努力选好配强村干部，打牢工作基础。

　　 (三)进一步抓好服务基层。这两年，我们坚持民生为本、企业为基，深入开展“服务企业、服务基层”和“作风建设年”活动，推进“网格化管理、组团式服务”，千方百计为基层和企业排忧解难，得到了基层和企业的欢迎。创先争优活动要继续围绕调整转型，以优化发展环境为着力点，进一步转变机关和干部作风，使服务基层、服务企业成为一项经常性工作机制，使“网格化管理、组团式服务”成为民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网，真正做到为民为企办事破难题在一线。

　　 (四)充分激发内在动力。创先争优活动的主体是基层党组织和党员。只有充分激发基层党组织和党员创先争优的热情和动力，才能确保这项活动取得实效。各地要加强督促检查，确保基层党组织和党员公开承诺事项的兑现，取信于民。要通过深入开展党员志愿服务活动、城乡基层党组织结对活动等，共办为民实事、共强基层党建。要及时总结推广好经验好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀党员特别是群众身边的先进人物，用先进事迹吸引人、感召人，使创先争优成为全社会的价值取向。