当城市化的进程不断推进，各类因征地拆迁引发的矛盾也随之激增。在这种新形势下，政府该如何清算“成年旧账”，如何将新矛盾“扼杀在摇篮里”？杭州市“两会”期间，市政协委员、浙江腾飞金鹰律师事务所主任金鹰，专门就此提出了一套新方案：由政府购买法律服务，让律师介入矛盾化解。

　　“如果通过政府购买法律服务，使有拆迁法律工作经验的律师作为中立的第三方，尽早介入拆迁进程，尽早介入矛盾的化解工作，就可以发挥律师的双重功能——法律专业性和地位中立性。”金鹰建议。

　　提出这个建议，金鹰是做过充分调研的。去年，他专程前往上海取了三次经，研究上海政府在世博园工程、虹桥枢纽工程、苏州河二期整治工程等征地拆迁工作中的矛盾化解经验。他发现，上海市在拆迁工作中，采取了政府购买法律服务的方式，取得了很好的效果。

　　比如，针对上海苏州河二期整治工程的动迁工作，当地政府专门聘请了一家律师事务所，在项目实施过程中全程介入，从历史遗留的旧矛盾，到动迁中出现的新纠纷，全部由律师代为处理。事实证明，律师作为独立、专业的第三方，在处理这些矛盾纠纷中发挥了很好的作用，整个整治工程被拆迁所涉4000户，截至目前只发生了一起诉讼案件，项目进展非常顺利。

　　鉴于此，金鹰建议，政府在处理此类拆迁项目时，可以委托律师事务所全程介入，由律师对拆迁工作中的突出矛盾户进行详细的尽职调查，并出面与当事人协调沟通，对其合理适当的诉求进行评估，出具对当事人的维权评估报告。同时，对拆迁人的拆迁行为、行政机关的行政行为是否合法、是否存在瑕疵等问题也要进行评估，并出具评估报告。经政府部门对评估报告审核后，律师最终出具矛盾化解的解决方案。

　　“这样，不仅规范了政府的行政行为，规避了政府行政诉讼的风险，又最大程度维护了被拆迁人的合法权益，真正做到‘以维权促维稳’。与此同时，还可以促进我市法律服务业的发展。”金鹰说，这个效果如同“一箭三雕”。

　　金鹰还向记者透露，不久前他已经把这套做法引进到杭州了，日前江干区司法局已启动了试点工作。记者从江干区司法局了解到，该区目前正在对现有的征地拆迁类矛盾案件进行全面排查、摸底，根据汇总情况，将选择3件具有代表性的案件，委托专业律师进行试点化解。“经过前期的试点后，我们可以总结经验和不足，在此基础上逐步向全区推广。”江干区司法局负责人向记者介绍。

　　“政府购买法律服务的模式，也可以应用于其它维权类矛盾，包括劳动就业纠纷、下岗安置纠纷、环境保护等。今后，更多专业律师将走到化解矛盾的台前，而购买了法律服务的政府则将退居幕后，从而更好的实现资源配置，打造高效政府。”金鹰希望，“政府购买服务、以维权促维稳”的经验可以在全市推广。