奉化市根据宁波市委关于抓好创先争优活动“四个公开”的工作要求,立足地域实际扎实践行“评议对象全员化、评议内容立体化、评议主体多元化”的工作思路,在公开承诺督查点评工作中大力推行“五评法”,进一步增强了基层创先争优活动的实效性。
一是述职述诺集中评。结合干部年终述职考评工作,要求广大党员干部以书面形式对公开承诺情况,特别是对践诺情况进行自述自评,并将述职述诺报告进行公示,主动接受干部和群众监督。农村党组织和党员干部结合“双述双评”工作进行述职述诺,由上级党组织自上而下综合评,让广大党员和群众自下而上民主评。目前,已向各镇(街道)、市直单位下发述职述诺活动方案,同时要求各单位结合实际做好工作方案细化工作,着手准备相关台账资料,为年终有效开展基层党组织和党员述职述诺活动奠定了扎实基础。
二是跟踪问诺动态评。依托党员领导干部创先争优联系点建设工作,建立一对一跟踪问诺和指导服务办法,由上级党组织班子成员具体指导联系基层党组织,基层党组织成员指导联系党员,通过党员领导干部深入联系点进行调研、逐级分类问诺点评,肯定活动中取得的成绩,查找存在的问题和薄弱环节,指导帮助各级党组织和广大党员努力把各项承诺事项落到实处。评诺工作开展以来,各级党员领导干部已累计到各自联系点开展问诺点评2375人次,指出各类问题1270余个,帮助解决问题困难594件。
三是交叉亮诺联动评。结合城乡基层党组织结对共建活动,开展市直各单位基层党组织、党员与农村基层党组织、党员交叉亮诺活动,通过经验交流会、民主座谈会等形式,互相亮出定诺事项、亮出践诺进度、亮出成果特色。通过交叉互动方式让相关基层党组织和党员坐下谈、放开晒、仔细评,学习借鉴其他党组织和党员好的定诺方法、示诺形式和推动履诺的有效机制,在相互比对和联动评诺中总结经验、推动践诺工作。目前,全市已开展各类城乡基层党组织和党员相互亮诺评诺活动572次,指出并解决履诺中存在的问题625个。如,市人口计生局在与结对对象松岙镇街一村共过组织生活时互相亮诺,指出村党支部作出的“道路、农田改造承诺”前期村民思想动员不到位,指导帮助村党支部细化项目前期准备工作方案,并资助10万元用于村项目改造,使相关项目得到顺利推进。
四是多方议诺民主评。聘请30名市级党代表、人大代表和政协委员以社会监督员身份,通过设置意见箱、分发测评表、召开民主恳谈会、开展大接访活动等形式,参与基层党组织和党员公开承诺点评活动。同时,依托“党建进组、服务入户”工作中成立的党小组和党员活动中心户等平台,组织发动党员互评、群众参评,认真听取党内外人士特别是普通群众对承诺活动的意见建议。评诺活动开展以来,市级“两代表一委员”已参与评诺73人次,收集社会各界对党组织和党员承诺活动的意见建议1170余条,整改纠正践诺中存在的各类问题890余个,有力提升了群众对创先争优活动的满意度。在多名党代表提出建议表示部分基层党组织和党员承诺内容比较空泛、缺乏可操作性后,该市及时收集部分内容紧贴群众需求和岗位实际、具有较强操作性的承诺书,以简报形式向全市各级党组织作了介绍。
五是积分考诺量化评。结合《奉化市基层党组织和党员“星级创先、积分争优”考核办法》,建立履诺质量积分制,对所有基层党组织和党员公开承诺活动情况进行建档立卡,实行一支部一人一卡管理。分别制定农村、社区、市直单位、“两新”组织等不同领域党员定诺、示诺、履诺情况考核细则,要求各级党组织在每个阶段结束后对下级党组织和党员公开承诺情况进行分类打分、量化评议,确保承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件。其中,对积分较低的进行专项辅导或督促整改,确保基层党组织和党员扎实践诺。