今年是“十二五”规划的开局之年，也是换届后村级组织新班子立诺、践诺的第一年。永康市对照“十二五”时期新农村建设的总体要求，以实现“新班子、新作为、新气象”为目标，选派1026名机关干部赴全市405个行政村帮助“抓开局、建制度、促践诺”，助推基层党组织和党员在“美丽乡村”建设中创先争优。

　　一、抓开局，促新一届班子启好步。一是送政策增信心。该市把宣讲全市农业农村工作会议精神、各项强农惠农政策作为下基层的重要内容，通过召开两委会、分发资料、上门宣讲等形式，加深干部群众对当前农业农村发展形势的认识，对政策机遇的理解和把握，增强建设社会主义新农村的信心和动力，激发农村干部干事的积极性、主动性和创造性。二是送点子谋思路。下基层干部在实地调研的基础上，根据各村实际，利用自身所长，出点子、谋对策，帮助联系村理清发展思路，制定村庄整治、农房改造、中心村和美丽乡村建设等具体计划。如市农办干部深入东城街道河南一村，指出村庄整治需规划先行，并对该村村庄整治方案进行修订完善。三是送服务解难题。深入田头与农户，实施“三见面三帮扶”行动，即与“计划建设工程、农业经营主体、贫困户”三见面，开展“帮扶解决新农村建设推进难、低收入农户增收难、高效农业经济发展难”三帮扶活动，帮助解决实际问题。如该市舟山镇马关村蚕桑业发达，蚕粪问题也亟待解决，市农业局干部成其仓发挥职能优势，提出要发挥蚕桑合作社的作用，实行规模开发，对蚕沙统一收集，将其应用于研制保健枕、开发新饲料、提取叶绿素，实现“变废为宝”，切实解决了该村难题。

　　二、抓制度，促村级组织规范运行。一是明确建制重点。针对村级决策欠规范、村务财务欠公开等群众反映强烈、矛盾易于滋生的突出问题，下基层干部重点指导帮助各村建立村级组织“三项制度”(村级创业承诺、村务公开民主管理和村级委托代理)，积极推行以“村民建议、党组织建议、两委商议、党员审议、村民代表会议决议、决议事项、实施过程、实施结果公开”为主要内容的民主议事“五议三公开”制度，规范村级组织运行。二是注重分类建制。按照“分类细化、有的建制”的原则，下基层干部主动查台帐、听民意，摸清联点村制度建设情况，并划分细化，分类建制，增强制度建设的针对性和科学性。如针对长城村财务管理不规范的问题，市司法局下农村干部重点规范了该村村级财务公开和委托代理制度。三是优化运行环境。以“增进团结、保障运行”为目标，下基层干部认真做好离岗离职村干部和落选人员的思想稳定和情绪稳控工作，切实做到“四必访”，即离岗离职村干部必访、取消候选人(自荐人)必访、被宣布当选无效的必访、落选的必访，理顺情绪，消除误会，化解矛盾，保障制度顺畅运行。

　　三、抓践诺，促三项承诺严格落实。一是明确承诺目标和事项。结合新一年“我诺我行”先锋承诺活动，紧紧围绕竞职承诺、创业承诺和辞职承诺“三项承诺”目标要求，要求下基层干部抓紧指导帮助新一届村级班子按照“五议三公开”民主议事程序，进一步细化落实任期创业目标和2011年创业承诺事项，广泛开展“先锋承诺”行动，防止换届选举中的承诺流于形式。二是明确践诺方式和步骤。在各村全面推行“年初定诺、每季析诺、年中督诺、年终评诺”践诺四步法，向村干部宣讲督诺方式、评诺方法，引导联系村综合定期析诺、书记评诺、群众议诺等方法，构建起村党员干部践诺跟踪督查机制，切实增强村干部做好工作的自觉性和责任感，全面推进“三项承诺”制度落实。三是细化考核激励和督诺举措。将村两委班子成员和普通党员公开亮化承诺目标和承诺事项在村宣传栏中公开，明确完成时限和责任人，主动接受群众监督。认真落实竞职承诺、创业承诺和辞职承诺制度，对工作完成较好、表现优秀的村党组织负责人，落实优秀村党支部书记参照享受副局级事业岗位工资报酬待遇制度，给予奖励。对一定时限内工作未落实到位的村级党组织和党员，结合创先争优活动点评工作，由上级党组织点评督促，情况严重的，根据党纪处理规定处理。