舟山市以村级组织换届选举试点为契机，将创先争优活动融入换届选举工作之中，通过开展“发展大讨论、典型大宣传、选情大排摸、先锋大承诺”等活动，为全面顺利推进村级组织换届工作提供了有力保障。

　　一、立足创争主题，开展发展大讨论。以“富民强村当先锋”主题，组织广大党员、干部、群众广泛讨论“村级组织执政为民的重点在哪里、难点在哪里”、“本村两委成员的具体标准是什么”等热点问题。普陀区还在全区开展“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动，引导渔农村党员干部树立“做群众的领路人、当群众的主心骨、办群众的挂心事”的工作理念。以“增素质强本领促发展”为主题，在市级层面举办渔农村社区(村)主要负责人示范培训班和村级组织换届工作培训班的基础上，定海区实施了社区(村)党组织书记素质提升、社区(村)干部培训和渔农村党员骨干专题轮训三大工程，提高基层党员干部的综合素质；嵊泗县已完成3300余名渔农村党员党性专题培训，占全县渔农村党员总数的84%左右。以“争当创业创新带头人”为主题，开展“三培养”活动，把一大批党员培养成致富能手、把一大批致富能手培养成党员、把一大批党员致富能手培养成村干部，从经济一线选拔村干部，把“能致富、能管理、能经营、能带头”的“能人”吸纳到党员队伍中来，补充到村后备干部队伍中去。

　　二、选树先锋形象，开展典型大宣传。选树一批示范村，通过“项目征集、项目审定、项目培育、项目验收”的形式，共确定在团结协作、民主管理、谋求发展、兴办实事、乡风文明等方面各具特色的社区(村)示范点43个。对于选树对象，采取组织领导倾斜、优势资源集中、项目资金捆绑、部门挂点帮扶、选派干部指导等措施，逐步建立渔农村党建品牌培育机制。选树一批先进典型，开展“寻找网格中的群岛先锋”活动，通过群众推荐、组织推荐、党员推荐的方式，面向全市征集先进典型线索，涌现出了“为民”好书记余金红、北峰村书记柴永存等一批优秀村干部典型，并在“群岛先锋创先争优闪光言行”主页进行了集中展示。选树一批创业型大学生“村官”，明确把大学生“村官”纳入村级后备干部和乡镇(街道)后备干部选拔视野，通过举办全市大学生“村官”创业计划书大赛，培育创业主体，落实创业扶持政策，完善创业服务体系，激发大学生“村官”创业热情和提高带领群众致富能力。目前，全市大学生“村官”确定创业项目72个，涉及商业贸易、家政、旅游、餐饮、渔农业、电子商务等各个方面。

　　三、发挥网格优势，开展选情大排摸。开展网格走访，发挥各乡镇(街道)、社区(村)和网格服务团队工作优势，组织全市乡镇(街道)组织委员、社区(村)干部和1500余个网格服务团队，对各社区(村)竞争人选和外出人才进行重点走访了解，对各社区(村)选情进行排摸，确保把一批村级组织换届中存在的问题带到上级部门，把一批群众公认、德才兼备的干部推荐充实到村级组织班子中去。开展网格恳谈，各乡镇(街道)、社区(村)依托网格民情研判机制，定期组织召开网格民情分析会、网格民情研判会，对于收集到涉及村级组织换届的问题410条，进行汇总梳理后确定为选举组织、选民素质、候选人质量、无序竞争、撤并村干部分配、开发建设问题、历史遗留问题等七个大类，并逐村制定选情分析表，提出解决措施，落实具体责任。开展网格服务，积极运用“一网格+一党小组”服务模式，完善“网格化管理、组团式服务”网络平台建设，通过常规服务团队、专业服务团队、主题服务团队的主题服务，健全全面覆盖的服务网络，协助解决村级组织换届过程中存在的问题，推动换届工作有序进行。

　　四、先定事后选人，开展先锋大承诺。创新形式全公开，通过实施社区(村)党组织委员候选人上墙公示竞职承诺、新当选社区(村)党组织班子及成员党员大会公开创业承诺、社区(村)党组织书记书面形式作出辞职承诺，切实增强党组织班子成员履职践诺的责任感和约束力。明确承诺具体事项，承诺内容注重突出重点，明确主要事项，如社区(村)党组织书记创业承诺书中，清晰明确书记任期内履行8项职责，内容涵盖经济建设、社会建设、新渔农村建设、基层党的建设等；辞职承诺书对社区(村)党组织班子未充分履行创业承诺的具体情况进行界定，明确了12种情况。完善制度强监督，乡镇(街道)党委把社区(村)党组织班子竞职、创业、辞职、遵守选纪承诺纳入年度述职述廉内容，要求每年进行综合考核，连续两年被考核为不称职的，视为承诺落实不到位，党委及时对社区(村)党组织书记进行诫勉说话或组织处理；通过定期召开党员大会、村民代表会议等形式，对社区(村)党组织班子践诺情况进行测评打分，评议结果作为年度综合考核的重要依据。