浙江省社会组织“诚信服务先锋”创先争优活动简报第50期

　　温州市以创先争优活动为契机 进一步扩大社会组织党组织覆盖面

　　在创先争优活动中，温州市以“拓面强基、提质强效”为目标，集中时间、集中力量，因地制宜、多措并举，突破难点、探索创新，开展了社会组织“党组织组建年”活动，有效扩大了社会组织党组织覆盖面。

　　一、采取“三项举措”，夯实社会组织党组织组建基础

　　一是摸清底数，建立台帐。由各县(市、区)和市直有关部门采取“两下两上”方式，对全市社会组织进行“地毯式”排查，确保无遗漏、无死角，做到了“四清”，即数量清、隶属关系清、党员数清、党组织情况清，并及时建立信息库，实行动态管理。在调查摸底的基础上，明确社会组织党组织组建重点目标：争取会员数80人以上且有一定数量专职工作人员的社会团体和从业人员30人以上的民办非企业单位实现党的组织全覆盖，其余社会组织实现党的工作全覆盖、有条件的及时建立党组织。二是广泛动员，督促落实。2010年下发了《关于在全市新社会组织开展“党组织组建年”活动的实施方案》，对社会组织党组织组建工作进行全面部署，建立组建进度月通报制度和组建工作销号制度，每月通报各地各有关单位组建工作进展情况，形成一种倒逼机制，确保组建工作扎实推进。三是加强领导，形成合力。建立了由市委组织部、市民政局、市经贸委、市工商联等19家市直部门单位组成的新社会组织党建工作联席会议制度，明确业务主管单位作为抓社会组织党组织组建工作责任主体，民政部门把好年审关和登记关，形成了齐抓共管、分工明确的领导机制，进一步加强对社会组织党建工作的领导。

　　二、突破“三个难点”，稳步推进社会组织党组织组建工作

　　一是针对“不愿建”的问题，切实加强宣传和引导。对于部分负责人对党建工作认识不足，不愿建立党组织的问题，重点在加强宣传和引导上下功夫，一方面是定期上门走访，把上级的精神说透彻，把组建党组织的宗旨说明白，把组建党组织的任务说清楚，进一步提高负责人的思想认识。另一方面是培育了20家党建工作开展较好、主动抓党建的社会组织典型，通过媒体宣传、现身说法、经验交流等方式，以负责人来教育负责人，发挥“排头兵”的带动作用。二是针对“党员少”的问题，重点在发展和挖掘上下功夫。积极做好社会组织党员发展工作，着重建立三支队伍，即：入党申请人队伍、入党积极分子队伍、发展对象队伍。集中开展“隐性党员梳理月”，督促一些党员亮身份、转关系，集中梳理出隐性党员261名，迁转组织关系126名。引导社会组织在举办人才交流会、专场招聘会时，拿出一定数量的岗位来招收党员员工，优先推荐党员到社会组织就业。比如，忠义外国语学校，2010年优先招收了党员教师16名。通过以上措施，切实增加党员数量，解决党员不足无法建立党组织的“瓶颈”，为组建党组织提供了条件。三是针对“怎么建”的问题，因地制宜、灵活设置党组织。为加强对社会组织组建工作的指导，重点向市经贸委、教育局、司法局等8个市直业务主管部门交叉选派了8名党建工作指导员。对于党员人数在3名以上的社会组织，单独建立党组织。党员不足3名的按地域、行业性质划分，联合建立党组织。如在瓯海区新桥镇联合区域内的7家民办学校、幼儿园中建立了党支部，实现党组织全覆盖。对于没有条件建立党支部的，各地、有关业务主管单位共向社会组织派党建联络员263名，采取一人多联的形式，实现党的工作全覆盖。

　　三、建立“三项机制”，保障社会组织党组织正常运转

　　一是规范运行机制。及时制定下发了《新社会组织党组织工作规则(试行)》，以“五好”党组织为目标，按照科学、规范、管用的原则，建立健全党组织工作制度，优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，切实增强党组织活力。二是党员发展机制。制定下发了《关于进一步规范农村、“两新”组织发展党员和组织关系接转工作的通知》，进一步落实各级党组织的党员发展责任，明确社会组织发展党员的重点对象：社会团体的专职工作人员、会员单位经营管理人员、各级理事；社会中介组织的单位负责人、中层管理人员以及业务骨干；民办非企业单位的行政管理人员、技术骨干和业务能手。三是活动保障机制。在经费保障方面，温州市委明确规定：社会组织应为党组织活动提供必要条件，其支出可列入本单位管理费，实行税前列支；市、县(市、区)两级财政原则上按每年每个党员100元的标准，拨付给相应管辖区域内的社会组织党组织作为活动经费。在活动场地方面，通过整合社会组织的工会活动场所、员工培训、业务主管部门、街道社区活动场所等内外部资源，为党组织开展活动、发挥作用创造条件。

　　四、策划“三项载体”，推进社会组织创先争优活动

　　一是组织开展“百会结百村”共建活动。为构建城乡统筹的基层党建工作新格局，按照“城市反哺农村、工业反哺农业”的要求，组织开展“百会结百村”活动，选择100个社会组织党组织结对100个农村党组织，结对时间一般为3年。据统计，半年以来，社会组织党组织与村党组织共同开展活动183次；落实为民办实事256件，扶持资金20多万元；二是组织开展“一名党员一面旗帜”示范活动。深入实施“一名党员一面旗帜”示范活动，通过推行党员示范岗、党员经营户挂牌、党员岗位责任承诺等载体措施，教育和引导广大党员亮身份、践承诺、树形象，努力使他们成为讲党性、重品行、作表率、塑诚信的旗帜。比如，瑞安市个民协商城党支部实行党员经营户亮牌经营，要求做到诚信经营、优质服务，在广大经营户和消费者中树立了良好的形象。三是组织开展“诚信服务”主题实践活动。结合“7?1”建党纪念日、“8?8”诚信日，广泛开展“诚信服务”主题实践活动，通过实施社会组织广场服务、爱心志愿服务、诚信服务宣传月、党员公益活动日等载体，组织党员和职工积极投身到服务发展、服务社会、服务群众、服务党员中去。