宁波市以“三思三创”为载体 扎实推进领导机关和领导干部创先争优
宁波市把领导机关和领导干部作为2011年创先争优活动的重点对象，结合省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正风气”主题教育活动的要求，以“三思三创(思进思变思发展，创业创新创一流)”和“三服务(服务发展、服务基层、服务群众)”为载体积极推进。2月10日，全市召开“三思三创”活动动员大会，省委常委、市委书记王辉忠到会讲话，并担任全市“三思三创”主题教育实践活动领导小组组长，要求各级领导机关和领导干部在进一步解放思想、转变作风、优化服务、推进工作中创先进、争优秀，着力形成“服务大局创先争优、敢于担责直面矛盾、勇于实践敢于创新、服务群众依靠群众”的良好风气，为全面实施“六个加快”战略部署提供强大的思想保证、精神动力和良好环境。
一、紧扣“三思”创先争优，进一步解放思想，深入谋划宁波科学发展之路。坚持以解放思想为先导，围绕科学发展主题，在4月底前广泛开展“学先进、强信心、创一流”解放思想大讨论活动，促进领导机关和领导干部以思想解放来拓宽视野、明确方向、振奋精神、推动发展。一是开展解放思想“五找”，着力以科学理念谋划发展。全面开展“学先进、找差距”系列活动，通过开展形势政策宣传教育、赴先进地区学习考察、邀请专家学者做报告、举办先进事迹报告会、大力宣传先进地区、单位和个人的发展故事和典型事迹等多种形式，引导广大干部在解放思想、开阔视野中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力，理清发展思路，拓展发展路径。二是开展转变作风“八问”，着力以更大决心赶超先进。坚持党委(党组)理论中心组带头，通过支部学习会、举行“一把手谈思想解放”活动等多种方式，组织广大领导干部积极开展批评与自我批评，引导广大党员干部进一步树立实干的精神、品质和作风，提振信心、明确方向、昂扬士气，在争创宁波科学发展新优势中作表率、创一流。
二、紧扣“三创”创先争优，进一步改进作风，切实增强创业创新的主体意识和责任意识。坚持以争创一流为目标，引导领导机关和领导干部振奋精神干事业，改进作风破难题，为实现“十二五”良好开局注入强大动力。一是开展新一轮创业创新公开承诺，激发争创热情。把“争创一流”、“五找八问”中查找出来的问题、“遵守换届纪律，正确对待个人名利得失”作为新一轮公开承诺的重要内容，引导领导机关和领导干部在促进中心工作、完成重点任务、创建先进单位、履行岗位职责中发挥先进模范作用作出承诺。市级机关部门围绕“对照标杆找差距，振奋精神谋发展”，纷纷作出创业创新承诺并在《宁波日报》上公示，目前，全市97.2%的领导机关和96.8%的领导干部已分别作出公开承诺，其余将在2月底全面完成。同时，在机关部门全面开展“效能强、党建强”示范创建，量化具体创建标准，到今年6月底创建一批机关部门“双强”示范点，引领带动广大领导机关和领导干部争先进位、争创一流。二是不断推进服务型政府建设，提高服务水平。以转变政府职能为核心，积极稳妥推进新一轮政府机构改革，力争到9月底基本完成市县两级政府机构改革；同时积极探索大部门体制改革，完善部门协作配合机制，着力提高行政效能。大力推进行政审批标准化建设，重点开展行业联合审批和投资领域审批标准化试点，推进基本建设项目联合审批试点，不断提升行政效率。深入实施《政府信息公开条例》，大力推进网上行政审批服务平台和信息发布平台建设，促进行政权力的程序化和透明化运作，不断提升政府公信力。三是扎实开展作风建设，着力提速增效。深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，通过建立健全限时办结制、绩效管理制、首问负责制、基层评判制等，严整会风、文风，规范公务接待和公务用车，大力整治庸、懒、散现象，严格控制各类检查、考核和评比活动，着力治理奢侈浪费现象，切实提速增效、肃风正气。市机关效能建设办于今年1月在103家机关单位电脑上统一安装了“上网行为管理系统”，从源头上杜绝公务员违规上网现象，并于去年12月份通报了32家工作人员违规的机关单位，有效推进了部门作风效能建设。
三、紧扣“三服务”创先争优，进一步深入基层，着力破解影响科学发展的重点难点问题。坚持以破解发展难题和群众反映强烈的突出问题为突破口，通过上下联动、多方协同、集中攻坚、着力破解，切实营造良好的发展环境。一是深入实施领导干部联系服务重大项目和企业制度。实行一个重大项目(一家企业)由一位市级领导联系、一家牵头单位负责、一个工作组服务、一名年轻干部挂职、一个服务计划保障的“五个一”工作机制，市、县两级分别出台了具体实施方案，并选派1000名年轻后备干部和机关干部到重大项目会战攻坚一线、重点骨干企业挂职锻炼、到农村担任指导员和科技特派员，围绕重大项目的申报审批、规划衔接、征地征收、资金保障及重点骨干企业的转型升级和节能减排全力提供服务。如象山县全面推行“一线工作法”，坚持领导在一线调研、问题在一线化解、干部在一线考察，切实提高了执行力，有效促进了重大项目和工作的落实。二是坚持和完善领导干部下基层和密切联系群众制度。通过结对共建、蹲点调研、深入走访等各种形式，组织动员各级干部深入基层和一线，梳理解决基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。市委组织部从2月份开始，组织全体机关干部采取全员编组方式，分段分批走出机关、深入基层，沉下身去换位思考，面对面广泛听取群众意见，努力为基层办实事、解难题。整合利用26个市直部门的服务资源和力量，集中开展科技帮扶企业、支农惠农送服务等十大惠民行动，让群众感受到惠及自身的发展成果，共享社会和谐。元旦春节期间，市本级共投入100万元党员困难互助金，慰问困难党员近600人。三是加大领导班子实绩考核力度。完善领导班子和领导干部考核评价办法，突出科学发展、改善民生、节能减排的实绩考核内容，结合换届考察实施“六个加快”专项考核，扎实推动目标任务、具体项目和政策措施的全面落实。如北仑区将公交、环保等7项民生工作的群众满意度测评结果纳入政府相关职能部门的年度绩效考核，整体推进各项工作的有效开展和落实。
