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　　编者按：庆元县屏都镇菊水村在开展创先争优活动中，以健全落实村级组织工作运行机制为重点，扎实推进服务型基层党组织建设，着力实现创先争优“常态化”、民主管理“规范化”和便民服务“网络化”目标，取得了明显成效。2月25日，省委副书记夏宝龙同志作出批示：可推广。现将该村的做法予以刊登，供学习借鉴。

庆元县屏都镇菊水村以“三化”为目标

扎实推进服务型基层党组织建设

　　在创先争优活动中，庆元县屏都镇菊水村党支部围绕创先争优“常态化”、民主管理“规范化”、便民服务“网络化”目标，严格落实各项活动制度和管理规范，切实强化工作载体，进一步健全完善村级组织工作运行机制和服务群众长效机制，有力推进了服务型基层党组织建设。

　　一、坚持争有目标、干有载体，实现创先争优“常态化”。紧密结合村情实际，明确目标、创设载体、完善机制，推动创先争优活动扎实深入开展。一是承诺践诺形成常态。认真开展村“两委”创业承诺和党员先锋承诺活动，将公开承诺的内容及进展情况上墙公示，方便党员群众监督，并明确将承诺兑现情况作为党员标杆管理考评的重要内容。年度如有阶段性重点工作的，还要专门针对阶段性工作创先争优，如2010年新区开发、高速连接线等重点项目多、政策处理任务重，村党支部开展了“服务于项目、党员在行动”活动，发挥党员“双带”作用，有力推动了重点项目建设工作。二是学习教育形成常态。每月1号下午和15号晚上是党员固定的学习活动时间，党员可在这两天中任选一天参与学习活动，党员一年参加学习活动不能少于12次。严格执行学习纪律，实行学习积分考核，有1名党员去年就因为两次请假未参加学习被扣了14分，年度综合考评只达到“基本合格”。三是管理考评形成常态。建立党员标杆管理考评制度，对每名党员实行季度评分、年终评议，对未扣分且测评成绩在85分以上的确定为优秀，扣分在60分以上或测评成绩未达到60分的，经党员大会讨论表决被确定为不合格党员。标杆管理考评制度有效激发了党员的责任意识，在一些重点项目建设中，广大党员带头发挥表率作用，在2010年菊水工业小区扩园项目建设中，仅用三天半时间就完成了106亩土地的分户丈量，不到20天完成了高速连接线500余亩土地的分户丈量。

　　二、坚持议有规则、督有机制，实现民主管理“规范化”。进一步完善村级事务民主决策、民主管理、民主监督等工作机制和工作规则，充分调动党员群众参与村级事务民主管理的主动性和积极性。一是严格执行民主决策制度。坚持村“两委”联席会议制度，有关村务公开事项、听证议题、提交村民代表会议票决的事项、研究落实上级工作部署的方案、阶段性工作安排等，都要召开村“两委”联席会议讨论决定。联席会议由村党组织负责人主持，“两委”三分之二以上的成员参加，半数以上到会人员通过方可形成意见。村民代表会议每季度至少召开一次，凡是与群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地的承包租赁征用、村公益事业建设、村干部误工补贴、村集体店面出租等，都要由村民代表讨论表决确定。二是严格执行党务公开制度。按照阶段性工作逐步公开、临时性工作随时公开、重要事项全过程公开的要求，及时在村公开栏和“庆元县农村党务村务信息公开平台系统”上发布党务村务等相关信息，实现党务公开的经常性、动态性和及时性。坚持党务公开事项由村党务公开工作领导小组审核批准，遇到特别重大、敏感的事项由村党支部集体讨论决定。建立并落实了党务公开监督员、实名举报反馈、党员服务承诺、党务公开资料归档等相关制度。三是严格执行民主监督制度。规范村级财务支出监督，实行“三不一慎重”制度，村务监督委员会对不符合财务规定的、不符合群众利益的、不符合程序未经集体研究决定的坚决不予审核盖章，群众有异议的慎重审核盖章，未经村务监督委员会审核的一律不予报账。规范村重大事项决策监督，村务监督委员会主任列席村“两委”和村民代表会议，全程参与决策过程。坚持每季度召开一次村务监督委员会例会，研究监督事项，汇总意见建议，开展民主评议。

　　三、坚持民有所诉、我有所应，实现便民服务“网络化”。切实发挥“网格化管理、组团式服务”在联系服务群众、加强社会管理、推进基层党建等方面的积极作用，不断创新服务方式，丰富服务内涵，构建覆盖全村的便民服务网络。一是推行党员联户。坚持实行村“两委”干部联系片区网格、村民代表联系农户和党员“一联十”制度，每名村干部联系1个以上网格，每名党员联系10户农户，每名村民代表联系20户农户，全面负责联系户有关政策处理、民生服务等工作，网格党小组长全程参与组内所有工作，联户工作完成情况纳入村干部和党员的年终考核评议。二是增设产业网格。在原有划分区域网格的基础上，针对农民增收难等问题，又增设了劳务输出、种植养殖、来料加工等3个产业网格，选择20名创业能人、技术能手分别组建了3个服务小组，形成了“区域网格服务社会和谐，产业网格服务农民增收”的工作格局。如通过劳务输出服务小组转移农村富余劳动力600余人进厂务工，占全村劳动力的50%以上，人均增收6000余元。三是完善服务机制。坚持每年至少4次的上门走访服务，严格执行村为民服务中心村干部每天值班制度和出勤考勤制度，及时方便群众办事。上门走访排查出来的问题和村民到为民服务中心反映的问题，按照“三会一单”(现场会、乡镇办公会、部门协调会和领导小组抄告单)工作流程办理，确保及时有效解决村民的生产和生活问题。