房产促销、培训班推介、办卡办证、恭喜中奖……这样的垃圾短信你每天会收到多少条?全国两会召开以来的这几天里，记者的手机里已经收到了40多条垃圾短信。即便是全国人大代表、中国电信集团浙江省电信公司的张新建，也躲不过垃圾短信的骚扰。

　　“我准备提交一份建议，建议加快互联网及手机短信内容管理的立法，从技术层面和政策层面形成管控能力。”张新建说。

　　“去年工信部发文要求实施手机实名制，这应该是一个抵制垃圾短信的不错办法，但在实际执行过程中还是存在很多管理漏洞，缺乏强有力的监管。”张新建说“，所以，包括手机实名制在内，针对手机短信内容的管理必须提升到立法层面，才能真正落到实处。”

　　“我也支持网络实名制，但特别强调一点，只限在特定领域适度应用，而不是‘一刀切’的实名制。”张新建认为，匿名性与开放性是网络特有的姿态，但在某些领域，如电子商务领域，匿名交易往往不利于维护消费者的权益。“在可能引发纠纷、侵权和违法行为的网络领域，我们应该比照现实生活中的法律体系，对这些领域逐步实行实名制。”

　　立法是保障，技术是支撑。“法律规范代替不了技术，还必须依赖和尊重技术发展和行业自律。”张新建说，互联网具有很强的技术性特点，同时天然具有无国界、去中心化的特性，因此立法必须充分尊重和考虑这些特性。

　　张新建表示，在进一步规范互联网服务相关数据的报备体系的基础上，国家应支持运营商、网站、软件生产商加大信息监控技术的研发投入，如信息获取技术，信息内容识别技术，控制、阻断技术，信息内容分级、图像过滤、信息内容审计技术，进一步提升系统的屏蔽过滤功能，提高信息监督系统的敏感性、准确性、智能性。

　　他建议，在全国建立统一的不良信息关键字、图片识别过滤标准，以及将以上所提技术具体化地纳入“十二五”纲要的战略性新兴产业创新发展工程。