去年年底北京市出台的“治堵”新政中“，摇号限购”引起全国关注。事实上，交通拥堵已经成为“大都市病”最典型的症状，解决这道难题刻不容缓。

　　浙江盛宁律师事务所主任赵永清向本报推荐了这个热点议题。那么，全国两会的代表、委员会开出怎样的“药方”呢?

　　张剑星：分流大都市资源

　　“我去美国旧金山考察过，那样一个大城市，居民出行却很便利。”全国人大代表张剑星将旧金山的交通便捷归功于出色的城市规划，尤其是卫星城镇的发展和合理的城市资源布局。

　　“回过头来看我国的城市资源布局，比如杭州，浙医一院、浙医二院等优质医疗资源都集中在一块，老百姓都赶过来看病，能不拥堵吗?”张剑星认为，如果能把好的医院、学校、商场等资源通过规划，合理分布于整个城市及周边，城市的范围无疑就扩大了，更多卫星城镇得到发展，不仅能截留一部分涌入大城市的人口，也能在一定程度上疏散大城市人口。

　　因此，他建议，国家有关部门要以科学发展观为指导，结合资源分布、历史状况和人文特点，合理进行产业布局;根据城市容量，科学分配各类资源，努力实现资源综合利用的最大化。

　　同时，通过人才吸引政策、产业扶持政策，打造一批主题突出的中小型城市，减少大都市压力，从根本上治理交通拥堵。

　　李立新：建设城市步行系统

　　全国政协委员李立新建议各地确立“路权分配”理念，因地制宜建设步行系统，从而解决交通拥堵问题。

　　在他看来，香港以空中连廊为代表的步行系统，在治理城市交通拥堵上很有优势“。在香港闹市区，处处可见‘人在空中走，车在地面行’的立体交通景观，人车各行其道，互不影响。所以香港街头虽然车多路窄，但通行速度并不慢。”

　　李立新说，上世纪80年代后期，香港也曾一度陷入道路拥堵不堪的困境，此后香港大规模改造步行系统，10多年时间先后建成了近600条空中连廊和人行天桥，与地下通道相结合，组成了一个完善的步行系统。

　　“从上环到中环，有一条全香港最长也最具特点的空中连廊，从上环西港城的信德中心开始，跨越数个街区，连接多幢办公或商业大厦，整体长度至少有3000米以上。通过这条空中连廊，人们可以轻松抵达政府部门、客运码头、银行、商场、电影院……”

　　李立新认为，香港的这种步行系统实际体现了一种“路权分配”理念，避免了内地很多城市常见的人车混行、人车争道现象。

　　“现在国内很多城市虽然也有天桥，但只解决了道口的问题。如果能借鉴香港的‘步行系统’，把车和人分开，则既解决了车和人的矛盾，又可以带动第三产业发展。”李立新建议。