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强化四项建设 解决四类问题

庆元县以创先争优活动为契机

积极推进后进村整顿转化

　　近两年来特别是创先争优活动开展以来，庆元县针对后进村无人领路、无钱办事、无处发展和无章理事等问题，健全“一村一策”、“一事一议”问题解决机制，通过强化班子建设、经济建设、项目建设、制度建设等措施，帮助35个后进村解决问题78个，顺利完成“一解决、四推进”整顿转化任务。

　　一、强化班子建设，解决无人领路的问题。一是实施“领头雁”工程。开设“领头雁”培训班，采取集中学习培训和外出考察相结合的培训方式，对100名涉及农村“135”工程的村党支部书记进行素质培训，提升村“两委”主要干部政策理论水平和农村工作能力。二是建立健全村干部队伍建设长效机制。积极探索“村官乡用”模式，采取村干部挂职乡镇机关锻炼等办法，抽调竹口镇、屏都镇等包括后进村在内的20余名村干部参与高速公路建设、新区建设等重点工程建设，提高村干部政策处理和应对复杂情况的能力。认真落实农村党员“三培养”工程，抓好发展党员工作，2010年共在后进村中发展党员26名。三是推行村主要干部“10+X”项目式绩效考核办法。将村主要干部目标管理责任制考核结果与基本报酬发放、评优评先挂钩，进一步激发村干部干事创业热情。四是实施大学生“村官”“手牵手成长”工程。发挥大学生“村官”年纪轻、干劲足、理论水平高的优势，组建大学生“村官”政策宣讲团深入后进村，帮助出谋划策，义务为群众提供创业致富信息。五是加强村“两委”班子配备。通过“选贤任能回请法”、“破旧立新换血法”等方法，调整村党组织成员3名，选优配强农村发展带头人。如张村乡张村村选配2名外出创业者回乡担任村党支部副书记、村委会主任助理，松源镇黄象村重新依法选举“双带”能人担任村党支部书记。

　　二、强化经济建设，解决无钱办事的问题。一是大力实施村集体经济“百村千万”工程。出台《发展壮大村级集体经济的若干意见》，整合资金1200余万元，充分运用“扶持分红法、投资入股法、资源整合法、留地发展法、飞地发展法、反租倒包法、林保扩面法、乡村经营法”等“八法”，发展壮大集体经济。如竹口镇竹中村利用瓦窑山低山缓坡土地开发项目和龙庆高速公路建设，合理开发土地资源，为村集体争取土地补助款200多万元；岭头乡富楼源村通过“统租返包促增收法”盘活闲置土地资源，使村集体经济增收9000余元。二是增强产业网格服务效能。根据本地主导产业发展需要设置若干产业网格。2010年，先后成立11个以首席农技专家为骨干的食用菌、毛竹、高山蔬菜等特色产业服务团队，划分出766个产业网格，5492名服务团队成员为农民提供产业、民生类服务3000多次。三是积极开展城乡基层党组织“双百互动、先锋共建”活动。组织100个机关、企业和强村党组织与100个集体经济薄弱村结成帮扶对子，通过“城乡共建”、“村企联建”、“强村带建”等方式，为结对村出思路、送服务、育人才、办实事，帮助后进村党组织提高集体经济发展能力。截至目前，“双百互动、先锋共建”结对单位已落实帮扶资金394.1万元。

　　三、强化项目建设，解决无处发展的问题。一是突出项目建设的考核。制定“重点项目建设先进村”评选办法，设立考核表彰专项资金，每年支出不少于15万元，对项目建设工作突出的村及村“两委”实行奖励。2010年，根据项目建设情况，分别授予竹口镇竹中村、五大堡乡后广村、淤上乡吾田头村等三个后进村“重点项目建设先进村”荣誉称号，并奖励扶持资金各1万元。二是建立后进村项目扶助机制。立足村情实际，积极挖掘特色项目，增强村级组织自身造血功能。如百山祖乡黄皮村依托百山祖景区旅游辐射，以上下湖高山湿地旅游开发为契机，上马黄皮村至上下湖通景公路建设项目，并争取到交通部门365万元的项目经费。三是完善后进村项目扶持政策。积极落实竹林道建设、农田水利建设、区域特色农业发展等政策措施，促进后进村产业发展壮大和转型升级。2010年，35个后进村共落实发展项目49个，较好地解决了后进村发展动力不足的问题。

　　四、强化制度建设，解决无章理事的问题。一是建立乡镇党委与村“两委”干部谈心谈话制度。以“五谈五促”(谈工作思路，促科学发展；谈个人思想，促端正心态；谈班子建设，促和谐共事；谈意见建议，促畅通民意；谈警示提醒，促廉洁自律)为主要内容开展谈心谈话，积极引导村“两委”干部从化解矛盾、理顺民心入手，解决好群众关心的热点、难点问题。二是进一步理顺村规民约。将“几要、几不准”写入公约，明确村干部“该做、不该做”的职责内容，规范村干部履职行为，进一步推动后进村各项工作制度化、规范化。三是深化“网格化管理、组团式服务”工作。在后进村中全面落实服务团队指导督促村级民主决策“五议两公开”、“四评议三承诺”工作制度，完善村级组织议事规则，进一步落实党员群众的知情权、参与权和监督权，推进后进村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。四是深入实施基层组织建设信息化工程。建立健全远程教育周二播放日、教学组织“标杆管理”、站点管理员“1+X”等制度，进一步提升后进村村干部理论素养和工作能力水平。2010年，通过各类教育平台，全县累计培训后进村党员干部1606人次。