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　　【先进基层党组织和优秀共产党员专刊】

　　编者按：马长林，一位社区新居民的党支部书记，一位普普通通的社区民警，把繁琐的农村社区工作作为自己人生的舞台，默默坚守，真情奉献，使原本的“治安乱点”变成了群众安居乐业的和谐家园，赢得了当地百姓的普遍赞誉。湖州市委、省公安厅相继作出了向马长林同志学习的决定。现将马长林先进事迹予以刊登，供大家学习。

　　“亲情工作法”开创社会管理新天地

　　——记湖州市罗师庄社区党员民警马长林

　　湖州市杨家埠镇罗师庄社区地处城郊结合部，人口近2万人，其中流动人口约1.8万人，来自全国20余个省份；本地常住人口仅1800余人；有大小企业62家，房屋出租户726家，个体工商户252家。

　　两年前，这里鱼龙混杂，是偷盗案件多、打架斗殴多、矛盾纠纷多、刑事案件多的“治安乱点”，当地村民因为害怕出事，一到天黑都不敢出门。

　　两年后，这里井然有序，已经成为当地老百姓安居乐业的和谐家园，晚上居民出门再也不用担心了，夜市又开始“闹猛”了……

　　短短两年间罗师庄社区发生的惊人变化，跟一个人是分不开的，他的名字叫马长林——一名普普通通的社区民警、新居民党支部书记。他的先进事迹引起了湖州市委和省公安厅的高度关注，2010年8月，湖州市委和省公安厅分别作出了开展向马长林同志学习活动的决定，他先后获得“全省优秀人民警察”、全省政法系统“学枫桥、保平安、促发展”先进个人、湖州市“五一”劳动奖章和首届“我最喜爱的十大人民警察”等荣誉称号。

　　亲情在心 主动融入

　　2008年，马长林调到罗师庄担任社区民警。初来乍到那段时间，马长林感到，尽管他总是笑脸相迎，可是人们压根儿不理他，除了警务室，几乎没欢迎他的地方。为了打开局面，他用喇叭和录音机自制了一个“人工音响”，背在身上走街串巷进行自我“推销”，同时向群众宣传治安防火等知识，这一背就是整整三个月。当时正值夏季，一圈走下来已经是大汗淋漓，体力消耗很大，而且因为老是把“人工音响”背在身上，以至于肩上都磨出了水泡，但马长林硬是咬牙坚持下来。他还录制了以教授群众如何防范人身侵害为主要内容的“马警官支招”栏目，在人群密集点巡回播放，提高群众自我防范意识与能力。

　　免费中介服务，是马长林对社区最大群体——外来务工人员推出的又一项“亲情服务”。马长林在警务室门前的宣传栏里贴满了房屋出租及企业招工信息，自己还动手草拟合同为大家提供样本。初步统计，通过马长林介绍到企业工作的外来务工人员有300多名，介绍的房屋租客有300余人。去年5月，经过马长林的牵线，罗师庄社区还举行了首期针对外来务工人员的电子电工专业培训班，30多名外来人员接受了技能培训。

　　居民高炳发因多年前一场车祸右腿截肢，家境非常困难。老马知道这一情况后四处奔波，解决了高炳发大女儿的工作，又积极帮老高寻找力所能及的工作。

　　32岁的四川人李某，绰号“小黑”，自称“罗师庄庄主”，原是个喜欢惹是生非的刺头，常纠集一帮同乡在村上寻衅滋事。刚开始，老马给他做思想工作时，“小黑”连老马的电话都不愿接，抵触心理相当严重，后来老马一遍遍上门，又为他母亲、姐姐找到了工作。人心都是肉长的，本质并不坏的“小黑”顽固的心中坚冰逐渐融化了。现在“小黑”已成为老马的一个“哨兵”，多次协助老马化解一起起矛盾纠纷，晚上还义务执勤。玉树地震捐款时，“小黑”第一个主动要求捐款。“人间至情，莫过于亲情。”马长林说，“辖区每一位群众都是我的亲人、我的兄弟姐妹，群众的困难就是我的困难，群众的满意就是我最大的幸福。”就这样，一个个招数，一件件实事，马长林终于成为公认的“罗师庄人”。

　　网格管理 “乱点”不乱

　　经过调查，马长林发现，罗师庄治安差的根源是管理上的无序，进进出出的外地人，根本没有任何记录。罗师庄几乎一半居民靠出租房屋、店面获得收入，最多的一家租住了80多名外地人。按照规定，房东应对租客登记，但罗师庄在这一块几乎是空白。当地村民一是嫌麻烦，二是怕政府来收税。

　　于是，他决定把做好这18000名流动人口的登记工作，作为“第一把火”。当他提出要在罗师庄实施租房登记制度时，立刻遭到了一片抵制反对声。“这是你们政府的事情，你们自己找外地人去登，跟我们不搭界。”房东的反对没有打退马长林的决心。他拿着自制的登记册一遍遍地跑上门，一遍遍地吃闭门羹。“老马实在太倔了，我不得不服他。”当地村民尹根如曾多次拒绝登记，但看到满头大汗的老马不厌其烦地找上门，一次次地开导教育，他被感动了，之后更多的房东加入到了自觉登记的行列中。就是用这种“牛皮糖”功夫，马长林和同事硬是把登记本发遍了700多户出租户。在此基础上，他共制作了六类二十余项台账，对辖区企业单位、沿街店面、夜摊、深夜上网人员等重点管理场所和对象进行详细的调查摸底并登记造册。现在，这些台账资料被他用电脑软件编成了“警务室台账信息共享平台”，实现了电子化管理，有效提高了为民服务的效率。

　　根据全省开展“网格化管理、组团式服务”的要求，马长林寻求“网格化管理、组团式服务”与综治、社会管理工作的无缝衔接。700多户出租户被分成5个网格，网格中，再组建一支由党员、老干部、退伍军人、大学生“村官”、消防指导员、交通指导员、农业指导员、司法指导员、计生指导员等100多人参加的志愿者队伍，按网格细分成11个小组，承担政策法规宣传、社情民意反映、矛盾纠纷化解等职责。通过“网格化管理、组团式服务”，实现了服务管理“横向到边、纵向到底”的全覆盖，不管是项目建设、调解纠纷，还是计生、水电、停车等便民服务，都在“网格”中一一得到落实。为有效推进“网格化管理、组团式服务”工作，他还建立了“网格”组长例会制度、房东联系点制度和督查制度，以制度推动工作落实。

　　此外，马长林还为群众安装了5000米消防逃生绳，发放了4000多个简易报警器、1000多份警民联系卡，自创了巡逻盘查“十看十对”口诀，开通了网上社区警务室，建立了“三层联保”新模式……在马长林上任的几把火中，罗师庄社区整体环境不断优化，群众安全感满意度也在不断提升。2009年底，罗师庄社区成功摘掉了“治安乱点”的帽子。