核心提示：

　　村级组织换届是广大农村党员群众政治生活中的一件大事，我省各地在村级组织换届选举中，依法创新探索，严肃选风选纪，确保选出素质好、风气正的村干部队伍。

　　接待了几批来访群众后，象山县村级组织换届选举工作领导小组办公室工作人员鲍芝桂，“忙里偷闲”打开微博，记录村级组织换届工作中的点点滴滴：板岭村村委会换届选举视频、乡镇干部佩戴的“选举工作证”、工作经验和进度等都一一“晒”在微博上。

　　村级组织换届是农村党员群众政治生活中的大事，我省各地加大对贿选、“闹选”等行为的惩处力度，选出组织和百姓认可的村干部，配强配好村干部队伍。

　　先看事再选人

　　最近，磐安县冷水镇朱山村党支部书记曹益民已经开始忙活起新一届村党支部的工作。今年的村党支部换届选举，在村党员大会直选中，他以满票连任村支书。

　　“有点意外。”曹益民说：“为了启动旧村改造，上届征地35亩，涉及农户140户，难免会得罪人，自己也曾担心党外推荐票可能不高。现在党员群众还是信任我，感到压力更大了。”

　　“曹书记说话算数，之前说过该做的事情一件件都在落实，让人信得过。我们就要选这样的村干部。”村民道出了心里话。

　　过去，村级组织换届中，村民看“情”选人、看“礼”选人的情况影响了一些选举人意志。今年，我省村级组织换届选举中，各地普遍推行“先定事、后选人”的选举机制，引导党员群众把选举注意力从“选什么人当村官”到“选什么人干事”上来。

　　村民说，现在，群众听竞选人承诺，也会掂量掂量，不是吹得越悬乎越好，重要的是看看之前他们工作做得怎么样。

　　记者采访发现，这样的机制也让一些本打算“换届前忙拉票、上任后当闲官”的人望而却步。

　　冷水镇庄头村村委会原主任曾在述职时坦言：“我原先出来竞选很大程度上出于私心，是想阻止村里的土地征用，3年来也没干什么事，没有很好完成自己当初的承诺，很惭愧，换届时候，不再来竞选了。”

　　观察员进村来

　　乐清市一些农村的群众发现，今年村级组织换届选举中，多了许多特殊的“观察员”，那些有不良想法的人也不敢“轻举妄动”了。

　　针对换届选举过程监督不足的老问题，乐清市引入第三方观察监督机制，选聘熟悉村级换届选举业务的人担任观察员。他们严格遵循“不表态、不评论”的原则，了解掌握被观察村的选举实施情况，客观记录选举各项程序，对观察中发现的违法和干扰换届选举的情况，及时通报乡镇予以处置。

　　今年的换届选举，老百姓明显感觉到，法律服务提前进了村。

　　自从成为龙游县村级组织换届工作的“法律见证人”，基层法律工作者柯升福就没闲过。罗家乡10个行政村在选举期间都配备了专门的法律工作者，进行法律咨询和选举全程监督。柯升福的姓名、联系方式被挂在村里最醒目的公告栏里。

　　平阳县村级组织换届前，一本《农村干部警示录》就已分发到各村每一位候选人手中。“我们专门收集了往届村级组织换届选举中的反面典型案例。”县司法局局长黄伟洲告诉记者。

　　“今年换届，为了选举送烟的人明显少了。”当过村民委员会主任的李光明感到这一变化。“选举前，有关规定都宣传过了。现在谁还敢发烟、摆酒、买选票?其实，以前有些村干部不是不愿守法。‘老底子’遗留下来的旧习惯，他们可能也不知道有些是违法的。现在大家心里都清楚了，如果再违法违纪，就活该受处分了。”

　　目前，全省已有22729个行政村聘请法律顾问，乡村法律顾问覆盖率超过70%。

　　贿选花招翻新

　　日前，宁海县某村举行换届，村民胡某为了让其父连任村党支部书记，在选举前购买4条价值共计760元的香烟，分别送给本村两名党员何某、张某，以争取选票。

　　接到群众举报后，宁海县公安部门对何某、张某分别进行谈话，证实胡某的贿选行为。当晚，办案人员找胡某进行调查取证。依法对胡某作出治安拘留7日的处罚，街道党工委对何某、张某作出通报批评的处分。

　　今年的村级换届选举“十大禁令”对违法违纪行为“露头就打”，起到了较强的威慑作用。但部分人为达到当选目的，还是挖空心思拉票贿选。

　　根据各地调查发现，今年贿选拉票出现了一些新情况。由于村民代表的地位得到凸显，本次村级组织换届，在推选新一届村民代表阶段就出现个别贿选。贿选形式更加多样，鉴定也更加困难，出现了以捐助所谓的公益事业与选举相挂钩的形式，比如突击性为选民交纳养老保险、医疗保险、水费、电费、电视视听维护费等。

　　今年，行贿人本人一般不出面，委托他人代为请客、送礼的情况增加不少。甚至出现若干人组成一个竞选团队，进行组团式、捆绑式拉票贿选的情形。而且方式手段更隐蔽。出现向他人承诺给予财物，但不当场给付，而是在其当选后兑现承诺的情况。

　　有关部门表示，贿选行为严重干扰选民的自由意志，破坏正常的选举秩序，损害选举的公正性和严肃性，历来是各级党委、政府打击查处的重点，虽然遇到贿选界定难、调查取证难等情况，但坚决有报必查，露头就打。

　　■新闻链接

　　截至3月25日，全省完成村党组织换届选举28593个、占99.96%；完成村民委员会换届17127个、占59.5%，完成村经济合作社换届12427个、占43.2%，完成村务监督委员会换届12139个、占42.2%。全省查处贿选人员164人，破坏选举人员161人，其他违法违纪人员119人。

　　■专家观点

　　省委组织部组织处副处长姚激扬：只有好风气，才有真民主，才能真正选出好干部。狠抓选风选纪、树立选举正气，是这次村级组织换届的一个鲜明亮点。“先定事后选人”，有利于帮助群众认清选举的意义和本质，树立良好的选人导向；第三方观察员监督护选，有利于以公平正义的社会共同价值观规范选举行为；严惩贿选、露头就打，有利于荡涤浊气、弘扬清风，保障党员群众自主行使民主权利。下阶段，需要各地继续依法规范操作，进一步净化选风。