编者按：2月24日，省委常委、组织部长蔡奇对《在服务保障村级组织换届选举中彰显律师行业党建工作新成效》一文作出批示：“经验很好，可登简报。”2月23日，副省长陈加元对该文作出批示：“在这次全省村级组织换届工作中，我省广大律师充分发挥职能作用和自身优势，积极主动提供法律服务和法律保障，效果明显，经验宝贵，精神可嘉，值得肯定和表扬。”现将该文予以刊发。

在服务保障村级组织换届选举中

彰显律师行业党建工作新成效

　　在全省村级组织换届工作中，省司法厅充分发挥律师行业党组织和党员的作用，切实为村级组织换届选举提供法律服务和保障，先后下发了《关于在村级组织换届选举中充分发挥律师职能作用的意见》、《关于开展村务“法律体检”进一步为村级组织换届选举提供法律服务的通知》，组织和引导全省广大律师特别是党员律师，充分发挥职能作用，积极为村级组织换届选举提供优质高效的法律服务和保障，进一步激发了律师队伍创先争优的热情，彰显了律师行业党建工作的新成效。全省村级组织换届工作启动以来，已有22729个村聘请律师担任法律顾问，乡村法律顾问覆盖率达70%；以党员律师为骨干，对4497个村开展村务“法律体检”，为3596个村换届选举工作提供专业法律服务。

　　一、大力开展法制宣传，努力营造换届选举良好法治氛围。换届试点一开始，各级律师行业党组织就积极参与，主动与有关部门协商沟通，及时了解掌握新政策新要求，提前策划和编印有关法律宣传资料，组织有关律师进行业务培训。换届工作全面启动后，积极发挥律师特别是党员律师的宣传引导作用，通过“普法流动广场”、律师信箱、专题讲座和“远程法律服务进农家”等宣传平台，帮助村民充分了解换届选举有关法律法规、本次换届选举的新政策新要求和选举工作的规则、流程，引导广大党员群众有序参与选举，依法行使民主权利，理性表达愿望和要求，营造良好的法治氛围。据统计，村级组织换届启动以来，全省律师向行政村和村民发放选举法律宣传资料21.6万余份、村干部任职条件告知书132.8万余份、《村级组织换届选举普法手册》4.3万本，组织法制讲座和培训1399场，提供法律咨询23.1万人次。

　　二、认真开展村务“法律体检”，着力为换届选举把好法律关。各级律师行业党组织依托乡村法律顾问服务平台，组织广大律师特别是党员律师主动做好对接服务，认真开展村务“法律体检”，着力为换届选举把好法律关。换届选举启动前，全省成立了法律服务团队955个，组织开展走访调研活动，了解掌握律师服务村级组织换届选举中需要关注的重点问题，协助有关部门对换届选举适用的法律法规、政策文件、选举方案、选举流程等系统地进行法律审查并出具“法律意见书”；开设“法律体检”问诊窗口，对群众提出的热点法律问题提供义务法律咨询，帮助村民释疑解惑；发放“法律援助联系卡”，畅通法律援助渠道，切实满足群众在换届选举期间的法律需求；对村民自治章程、村规民约和村重大项目合同协议等进行“法律体检”，抓住影响村级换届选举的源头性、根本性、基础性问题，提出修改意见和法律建议，配合有关部门完善应急处置预案。如龙游县在选民登记过程中，律师发现部分村对刑满释放人员的登记资格存在不同标准，及时向县村级组织换届工作领导小组办公室提出整改建议，消除了潜在的不稳定因素。选举工作开展以来，全省律师通过开展村务“法律体检”，协助审查、修订选举规则1418件，帮助纠正有误的选民资格登记500余例，提供法律意见和建议11538条，帮助完善村规民约、合同协议5651件，为选举工作顺利进行打下了扎实的法律基础。

　　三、积极开展“法律见证”，助推村级组织换届工作依法规范进行。律师行业党组织根据以往换届工作最容易在选举环节发生矛盾纠纷的特点，在选举工作中积极开展“法律见证”活动，组织律师特别是党员律师以“第三方”名义参与选民、候选人资格认定法律审查，重点对选举工作的投票、监票、计票等各个环节进行现场监督，客观真实地记录和见证选举的全过程，及时处理选举现场的突发事件，有力保障选举工作在实体与程序上合法、公平、公正，维护了选举现场秩序，提高了选举工作的权威性和公信力。如永康市唐先镇岩洞口村在选举过程中，部分村民因与村民选举委员会一名成员发生争议，打伤了该成员，浙江思律律师事务所党员律师颜远能第一时间介入，从法律角度做好双方政策宣传、人员安抚、矛盾化解等工作，并及时向镇政府汇报，防止了该纠纷引发严重的矛盾冲突，保证了岩洞口村选举工作的顺利进行。

　　四、切实履行维稳职能，确保换届选举期间农村基层和谐稳定。选举期间，担任乡村法律顾问的律师特别是党员律师充分发挥自身的专业优势，积极参与“网格化管理、组团式服务”工作，加强与基层人民调解组织的协作沟通，主动走访重点村、重点对象，积极参与社会矛盾的调解接访，对可能引发群体性事件或影响换届选举正常进行的重大矛盾纠纷、突发事件，做好疏导、说服、处理工作，让不同利益主体通过合法的渠道，实现和维护自身利益，以文明、理性的方式消除和化解不和谐因素。选举结束后，继续做好后续法律服务，及时组织新一届村领导班子、村民代表开展农村集体土地承包、流转、征用，宅基地使用，农业生产和农产品质量安全，农业资源环境保护等与农村经济社会发展密切相关，以及村务公开、村级财务管理、人民调解等与农村社会稳定相关的法律、法规、规章和政策的培训，帮助村领导班子建立健全议事范围、规则程序、会议制度和其他相关工作制度，增强村干部、村民代表依法办事的意识，提高运用法律手段管理村务的能力和水平。协助处理有关历史遗留问题，对选举后可能出现的利益冲突、派系宗族对立、群体性上访闹事等特殊情况，及时提供针对性法律服务。截至目前，全省律师共参与处理信访事项406件，调解各类矛盾纠纷2492起，有效维护了换届选举期间农村基层的和谐稳定