东阳市2004年开展了行政村(居)区域调整，全市1270个行政村(居)调整为390个。在这次换届选举中，该市针对行政村区域调整后，对换届选举工作带来的影响，着重就破解大村选举组织难、村级班子融合难、村级班子软弱涣散等方面突出问题进行了积极探索实践，取得了比较明显的成效。

　　策略一：发挥“网管化管理，组团式服务”工作网格体系作用，开展大村选举集中攻坚行动，将规模特别大的村村委会选举适当延后，全市统一安排投票日、统一调配警力和指导力量，有效破解行政村区域调整后大村选举组织难问题，全市13个规模特别大的行政村全部成功选出新一届村委会班子。

　　【实例】画水镇画溪村总人口7600人，由6个村合并而成，是金华市规模最大的行政村。由于村庄大、选民多，组织选举难度大，在上届村委会选举中，无一人当选。在这次换届中，该村充分发挥“网格化管理、组团式服务”作用，组织136名“网格”服务人员参与选举工作，推选村民代表、公推支部候选人以网格为单位组织实施，同时村委会选举以网格为单位划分24个选区，设立24个投票站，每个投票站由网格服务团队具体组织，2名镇干部指导，公安局抽调警力维护秩序。画溪村村委会选举在一天内完成，一次性成功选出主任1名、成员6名，其中女委员3名。

　　策略二：创新党组织设置，通过选举理顺工作关系，促进行政村撤并后人心的融合，从而有效巩固行政村融合成果。

　　【实例】城东街道斯村由4个村合并而成，行政村设党总支，党总支下设自然村为单位的4个党支部。为加快村班子融合，推进并村并心，换届选举前，街道党工委对该村党组织设置进行调整，按照党员从业情况，将4个自然村的党员打乱后整合成3个党支部，淡化自然村概念，有效增强了行政村党总支的统筹协调功能，化解了农村宗派矛盾，促进了人心融合，使换届选举一次性取得成功。

　　策略三：对村党组织候选人实行“三个不批”：区域分布不平衡的不批，没有35周岁以下的不批，没有女党员的不批，确保每个自然村都有候选人，每个村都注重年轻干部和女干部的培养。通过选举，东阳市1270个自然村基本上都有人当选行政村党组织委员，有效解决自然村无人干事问题，优化了村党组织结构。

　　【实例】横店镇六联村由6个村合并而成，在上次换届中，有3个自然村无一人入选行政村两委班子，村两委班子成员集中在3个规模较大的自然村，影响了自然村之间的团结和干部干事的积极性，而且干部结构不合理，无年轻干部和女干部。在这次换届中，该村严格按照“三个不批”的要求推选了8名支委候选人，选举产生的6名村党支部委员分别来自6个自然村，其中35周岁以下的支部委员2名、女支部委员1名。六联村党支部书记朱加帅说：“村支部委员兼顾自然村，并充实了年轻干部和女干部，大家心更齐、气更顺了，班子也更有活力和积极性了。”

　　策略四：坚持选贤任能，物色最佳人选，凭借农村优秀人才的特殊影响力和广泛认同感，促使换届选举的顺利实施，有效解决村级班子软弱涣散问题。

　　【实例】画水镇洪塘村派性严重、矛盾突出、班子涣散，是典型的后进村。在村委会选举中，镇党委通过走访摸底，了解到该村有一名在外创业者威望很高。为动员其回乡参选，镇党委政府主要负责人主动上门拜访。经耐心细致地思想工作，该同志同意回乡参选。由于该同志群众基础好，选民意向高度一致，选举工作非常顺利，不到2个小时就完成投票工作，且一次性选举成功。换届后村两委班子空前团结，很快启动创业承诺项目，村庄建设有声有色。

　　策略五：推行以“党组织委员会提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、群众公开评议”为主要内容的“五议”工作法，避免书记、主任“一言堂”，有效落实村级民主，成功破解历史遗留难题，促进选举工作顺利实施。

　　【实例】城东街道雅溪村，自2004年以来集体账目一直未清理，财务混乱，个别村干部有违章建房问题，群众意见很大。换届选举前，群众强烈要求先解决遗留问题再选举。在街道党工委指导下，雅溪村通过“五议”工作法，很快出台清帐理财工作方案和村干部违章建房处理意见，相关人员被追究责任，村出纳因挪用集体资金被依法追究刑事责任，并开除党籍。拖了多年的难题得到妥善处理，新一届村级班子顺利产生。

　　策略六：村党支部组团参选村委会，通过换届理顺村两委班子关系，提高书记主任“好搭档”比例，村两委“两张皮”现象明显减少。换届后，全市共选出党员村委会主任226名，占总数的66.7%，党员村委会委员415名，占总数的33%，分别比上届提高了21%和12.7%。

　　【实例】南市街道廿里牌村多年来村两委不团结，上访不断，成为远近闻名的上访村。为理顺两委关系，在本次换届中，街道党工委动员群众认可度较高的老支书参选村委会主任，并在村党支部的领导下，组团参选村委会。以老支书为核心的参选班子充分听取党员群众的意见，按“先定事、后选人”要求做出承诺，参选班子全部高票当选。目前，村两委团结一心，上任才一个月，十余项创业承诺项目已全部付诸实施。