编者按：3月15日，省委常委、组织部长蔡奇同志在省委政法委第二次赴台州市指导督查村级组织换届工作情况报告上作出批示，充分肯定了台州市的工作。现将台州市村级组织换届工作的主要特点和做法予以刊登，供各地学习借鉴。

台州市整合资源克难攻坚破解村级组织换届难题

　　一、整合县级领导力量带头攻坚。台州市9个县(市、区)委书记均担任村级组织换届领导小组组长，做到亲自抓，示范抓。2月下旬，9名县(市、区)党委“一把手”都“沉”到基层蹲点。临海市委书记尹学群、温岭市委书记叶海燕、黄岩区委书记陈伟义分别选择了群众反映问题多、存在不稳定隐患多、上次换届出问题多的乡镇和村作为联系点，重点调查研究，现场回答和解决问题。台州各地整合了人大、政府、政协领导班子的力量，每个县级领导干部各联系1—2个重点乡镇(街道)和重点村，实行面对面指导，以实际行动践行“宁愿干部苦三月，不让群众怨三年”的诺言。临海、温岭、黄岩等市(区)排摸出来的重点乡镇(街道)和重点村在县级领导班子成员的精心指导下，重点问题都得到妥善解决，村党组织换届平稳过渡，选出的党组织基本上达到“党组织、党员、群众三认同”。各乡镇(街道)也普遍参照县市的模式，即党政“一把手”带头包干矛盾最多、选情最复杂的村，完不成任务不脱钩，出了问题首先问责。目前，台州市县乡两级共有815名党政领导干部与326个重点复杂村实行包干负责。

　　二、整合部门力量协同攻坚。各县(市、区)注重部门力量的整合，实行综合治理，克难攻坚。组织、纪检、民政、农业、政法等部门，既明确各自职责和任务，又协同配合形成合力。针对土地征用、房屋拆迁、环境污染、村企矛盾等历史遗留问题，往往容易在村级组织换届中集中爆发的情况，临海、温岭、黄岩等地集中力量，破解难题，乡镇能够解决由乡镇组织解决；乡镇解决不了，责成县级相关部门解决；涉及多个部门的，由县(市、区)领导协调解决，尽可能把矛盾解决在换届之前。例如，黄岩区头陀镇有5个村的村民反映村级财务管理混乱，村干部有贪污挪用嫌疑，扬言问题不解决就罢选。台州市及黄岩区就组织力量进行清账，“给群众一个明白，还干部一个清白”，理顺了群众情绪，使各支部换届选举工作顺利进行。对于在村级组织换届中，有可能参与竞争或干扰选举的173名“五种情况人员”，各地公安干警和乡镇(街道)干部分别对他们进行告诫谈话，明之以理，晓之以法，迫使他们打消不正当的念头。

　　三、整合社会资源配合攻坚。动员组织律师、退休干部、教师及民间艺人编写法制宣传材料，以群众喜闻乐见的顺口溜、三句半、黑板报等形式宣传法制政策，使“五种情况人员”不能参选、“十条禁令”等规定人人知晓，营造了良好选举环境。在村党组织“公推直选”中，实行“双测评”和“双联审”。换届前，台州市有36.7万名村民参加村党组织民主测评推荐，群众参与面达82.3%，共有356名党员因群众测评未过关被取消参选资格，232人因审查不合格被取消参选资格，全面提高了党组织候选人素质“门槛”和在群众中的信任度。台州各地还充分利用现有的警力和民力资源，组织群众开展社会治安巡查，防范黑恶势力插手村级组织换届。加强治安联防工作，严厉打击盗窃、抢劫等违法犯罪活动，维护正常选举秩序。温岭、临海等地还组织一批老党员、老干部、老教师开展村级组织选举工作巡查，巡查地点包括选举现场和当地宾馆饭店等，一旦发现有人以金钱实物贿赂选民时，立即报告，由相关部门查处。

　　四、化消极因素为积极因素，做好落选村干部和原班子中“五种情况人员”的工作。对非“五种情况人员”而落选的村干部，台州各地普遍做到思想上帮助，由乡镇干部负责，逐个找他们谈心，肯定其在任期间作出的成绩和贡献，鼓励其做好新任干部的传帮带工作，不拆台，多补台，保持共产党员的本色。工作上安排，根据落选干部的意愿和工作特长，适当安排其从事一些公益性事业的管理服务工作，让其继续为建设新农村出力。生活上帮助，对有特殊生活困难的落选干部，村和乡镇在政策许可和力所能及的范围内给予适当照顾。对原班子中属于“五种情况”而退任的人员，台州各地则根据不同情况区别对待。对欺压百姓、横行乡里的害群之马，在讲明政策的同时给予劝告，告诫其守法守规做合格公民。对因曾过失犯罪或违反计划生育政策等受过处罚，但能力较强，在群众中仍有一定威信的，则教育引导他正确理解村级组织选举规定，认真反思自己过去的问题，克服消极抵触情绪，通过自己的不断努力重塑形象来赢得党员和群众理解和支持。温岭市和黄岩区的部分落选村干部还积极做选民的工作，教育坚持投他一票的人，执行好选举办法，不要让自己从票箱中“跳出来”，与党组织唱“对台戏”。