浙江日报4月11日讯 竹林似海，清泉如瀑，山居隐约。阳春三月踏访安吉，展现眼前的风情长卷宛若世外桃源。

　　诗画般的安吉，是一个典型的山区县。全县45万人口，分布在“七山二水一分田”、比一个半香港还大的版图上。

　　尽管康庄工程把路修到了每个村口，但村民们办事仍受阻于这里的山路十八弯。最远的山村到县城，车程要一个半小时。

　　从2008年起，安吉县正式开启建设“中国美丽乡村”大幕，以此为抓手，围绕满足村民的全面需求，集中人力、财力、物力投向新型农村社会管理体系建设，千方百计将社保、就业等大量公共服务直接延伸到农村，努力实现城乡公共服务均等化。

　　目前，全县187个行政村，已建成151个具有统一标识、涵盖“一窗口四室五站”的农村社区服务中心，村两委成员和大学生村官兼任服务中心工作人员或直接参与管理。

　　在村民们眼里，这些“麻雀虽小、五脏俱全”的社区服务中心，就是一个个让美丽乡村生活更加幸福的“加油站”。

　　村民生活“好管家”

　　走进上墅乡刘家塘村社区服务中心时，已是中午12时多，记者迎面碰上工作人员李惠萍，“特困户黄小明中午正好在家，我要去看看他的房子。”

　　黄小明家两间木结构老房，几根屋梁已断裂，墙面上多处有渗漏痕迹。李惠萍告诉记者，这座房子有40多年了，已是一处危房。但黄小明因脑部受伤干不了活，又独自一人生活，根本无经济能力。“村里想给他家申报列入今年县农村危旧房改造计划，表格都帮他填好了。”她说。

　　黄小明看到李惠萍十分亲热，“我身体不好，你为我的房子一次次来，真要谢谢你啊。”李惠萍说，“老人家，我们在给您写申报材料，明天工作人员还会来拍张房子的照片附在材料上。”她走时已近下午1时，还没顾得上吃午饭。

　　安吉的农村社区服务中心办在村民家门口，民情民意民声，样样入心；大事小事难事，事事服务。

　　每个社区服务中心，都有一个宽敞明亮的办事大厅，半身高的一排隔柜，正好方便村民坐着办事，一侧是两三张办公桌、联网电脑、文件柜，另一边是木沙发、椅凳等休憩设施。

　　办事大厅墙上挂着“全程办事代理制”流程图、窗口服务指南、工作制度等统一制作的标牌。旁边就是图书室、多功能教育室、老年活动室、民事调解室等。服务中心还设有农业服务站、社会事业服务站、公共卫生服务站、保障救助服务站和综合治理服务站。

　　县民政局局长黄勇介绍，2009年，安吉完成了全省首个农村社区布局规划，将区域相对集中、人流物流集聚的村合建一个社区。全县187个行政村，按照3个等级，共布局了151个社区服务中心。“农村是上面千条线、下面一根针，”黄勇说，“安吉就是要让村民通过社区服务中心这根针，找到上面千条线。”县人力社保局局长吴有才告诉记者，社区服务中心成立前，村民办社保要到县里，路上花费很多时间，资料不全还得跑上好几趟。“去年底，全县45岁至60岁的村民办理城乡居民养老保险时，由各村社区服务中心就地代办，仅一个多月就完成，城乡居保参保比例一下从5%提升到94%。”

　　除统一的硬件设施外，安吉农村社区服务中心提供统一的多功能服务“标准软件”，从流动党员报到登记到建房前置审核，从代办独生子女证到矛盾纠纷调处，上墙的窗口服务项目就达14项。

　　创业就业“好帮手”

　　溪龙乡徐村湾村是安吉并不多见的平原-区，一进村里，眼前连片农田。在窗明几净的社区服务中心内，一张土地流转服务站组织机构图特别显眼。

　　村委会主任杜传义告诉记者，徐村湾70%以上的村民打工、经商，大部分土地需要流转。“开春后，村民就会来这里登记当年需要流转的地块和面积。”设在社区服务中心的土地流转服务站，就是为土地流转双方提供信息交换和鉴证服务的。

　　“最近有两个项目快谈好了。”杜传义告诉我们，一个是600亩的休闲观光农业园，一个是500亩的无土栽培项目，租期都在10年以上。项目实施后，村民不仅能收到每亩五六百元的租金，还能去农场就地务工，“最重要的是能示范带动全村高效生态农业的发展。”千余亩土地的流转，涉及八九个村民小组、一二百户村民。这些天，社区服务中心工作人员正挨家挨户征求意见，尽量把租金调整、地块调整等工作做得更细一些。

　　安吉农村社区服务中心的一大特色，是在统一的服务项目之外，非常注重因地制宜，根据各村经济发展特点、村民创业创新的实际需要，多元延伸工商办证、食品安全、土地流转、旅游集散等各有侧重的公共服务，进一步拓展、深化农村公共服务领域。

　　走进孝丰镇潴口溪村社区服务中心，办事大厅墙上挂着4平方米左右的电子大屏幕，上面滚动着各种招工信息。大学生村官史益艳正通过电脑操控电子屏。她告诉记者，这里的电子屏与全县各村社区服务中心及县劳动力市场的电子屏相连，也与设在县城和各大镇车站前的电子屏相连，每天滚动的信息数千条。

　　村民可以在电子屏上实时查看全县招工信息，有意向直接打电话联系，或者通过服务中心登记联系。史益艳说，开春以来，每天来电子屏前看招工信息的村民特别多。“通过服务中心，去年本村劳动力转移就业500多人。”村支书刘才学指着电子屏说。

　　潴口溪村由于临近开发区，村里和附近有不少企业，因此这个村的社区服务中心还有直接发布招工信息的功能。“天鹏竹业”的行政主管童仁操说，前不久来服务中心发布急招10名普工的信息，一周左右就来了20多人。村民们说，现在工作追着人，不出村就能找到。

　　幸福“加油”日日新

　　今春天冷，安吉的白茶采摘延后了一个星期。溪龙乡溪龙村的4000多亩白茶园，正汇聚着各地来的七八千名采茶工，安保、交通、食品卫生等都是大问题。时间紧、任务重，社区服务中心的工作人员使出了浑身解数。

　　“80后”的刘杰一边要调解村民间的纠纷、村民与外来采茶工间的纠纷，一边要协助有关部门进行小吃摊的卫生检查、采茶工住宿环境安全检查等。“中心服务多样，还有不少中心工作，我们必须当多面手，平时就要学习研究各种政策、知识和工作技巧。”他说。

　　事实上，安吉已经初步形成农村社区服务中心工作人员的三级培训体系。县里每年组织一到两次专题培训；各条线上结合有关政策，每年委托乡镇对社区服务中心工作人员进行经常性学习培训；社区服务工作人员自身利用业余时间“充电”，乡镇、村各给予报销1/3的学费。

　　上墅乡龙王村村支书张春华已念完党校经济管理大专班，新当选的村委会主任鲁智宏正在念党校农林大专班。张春华告诉记者：“中心给了我们更多服务村民的机会，也‘逼’得我们不断提高服务能力和服务水平，不然村民要用脚投票的。”这个村的社区服务中心运行两年多来，得到了村民普遍肯定，村干部的威信更高了。刚刚结束的村两委换届选举，进行得十分顺利。

　　“村民的需要是24小时的，我们的服务就是24小时的。”安吉农村服务中心已形成一套“当日事情当日办，当日办不了的事情尽快办，服务中心办不了的事情想方设法找上级争取办”的办事机制，努力提高服务村民的效率。

　　此外，为了给竹乡百姓幸福“加油”，安吉正在摸索一套增强社区服务中心服务功能的长效机制。

　　就拿资金投入来说，农村社区服务中心的硬件设施建设主要采取以奖代补的形式。村里先筹资自建，建完验收合格后，能从县乡两级拿到70%的奖励。

　　在运行过程中，对工作人员也采取补贴、奖励的方法，进一步激发他们的积极性。比如县人力社保部门按照工作业绩，一年给予各社区服务中心3000元至5000元补贴，特别优秀的奖励1万元。

　　而根据安吉县已经制定的农村社区服务中心星级创建考评办法，力争通过3年时间，使全县100%农村社区服务中心达到四星级以上标准、其中40%以上达到五星级标准。获得五星级的服务中心每年能获得5万元奖励，四星级则有3万元奖励，这笔奖金将大部分补贴到个人。

　　此外，安吉还在谋划将电子信息大屏幕等硬件设施在民政、人力社保、公安等部门中共享，进一步提高资源整合利用率。