把民意作为公安工作的出发点和落脚点，建立民意导向型警务模式，顺应新时期人民群众的新期待———2009年10月，湖州市公安局在全市公安机关部署“警务广场”战略，搭建群众参警议警、警务协商、民主监督的平台，推动民警知民情、解民忧、化民怨、暖民心，最终实现警务民主化，打造警务共同体。

　　2年多“警务广场”实践下来，湖州培养了一大批懂得群众想法、善做群众工作的民警，涌现出许多警民鱼水情的故事，更多的群众理解并支持公安工作，自发加入到公共社会治安管理之中。

　　对于“警务广场”，国务委员、公安部长孟建柱作出重要批示“:好。浙江湖州市公安局积极回应群众的新期盼，努力构建民意导向警务活动新模式的做法好，值得各地学习、借鉴。”

　　专家也给予“警务广场”高度评价。中国人民公安大学教授王大伟称，这是第五次警务改革中的一股“春风”，一颗“新星”。

　　“警务广场”究竟有什么样的魅力，民警是不是真正赞同，群众有没有最终受益?从今天开始，本报将推出《以民意为导向，湖州吹出警务改革春风》系列报道，介绍“警务广场”战略。

　　“民警和百姓之间，要建立完全开放、充分自由、地位平等、氛围宽松的双向沟通渠道，任何人都可以来、任何话都可以讲。”湖州市委常委、公安局长金伯中在谈到“警务广场”战略时说，湖州警方要运用一切有利于警民沟通的办法、手段、途径和载体，搭建网上互动，全时空、网络化、多维度的沟通大平台，最大限度地畅通社情民意，将“第一信号”在第一时间予以接受。

　　千方百计了解群众感受

　　湖州吴兴区公安分局东林派出所办公室的墙上，有一张“警务广场”进度表，清楚地记录着所里民警走访群众的户数和完成比率。

　　这场走访比赛，从今年2月开始，截至4月8日，10名民警已经走访了5453户群众。目前的冠军，是老民警王军，他走访了责任区里83.3%的农户。

　　走访之前，所长丁理平估摸，东林镇连续3年未发生过重大刑事案件，治安一直不错，广受好评不敢说，但辖区群众应该会理解和支持派出所工作。可真正深入群众之后，才发现理想和现实还差得很远。

　　在保丰村村民王建新家中走访时，民警杨敏就遭遇了冷遇。杨敏滔滔不绝地说了5分钟，可王建新就是自顾自劈柴，一声不吭。

　　被问得急了，王建新突然冒出一句“:你们派出所的某某是强盗。”再问，王建新才坦言，某某是20年前一个派出所的民警，曾经到他家里去抓赌，当时民警的态度不好，这件事情成为王建新心中的一根刺。之后王建新再也没有与派出所接触过，而坏印象也根深蒂固在他心里存了20年。

　　丁理平说，这件事情，深深刺痛了民警。如果我们再不补课，王建新们的“敌视”还将继续下去。为此，东林派出所提出了“每个民警都是社区民警”的理念，要求每个民警4月底将辖区所有住户走访一遍。之后，每年至少上户2遍。

　　对于公安工作与群众安全感、满意度之间的反差进行反思与总结，是湖州“警务广场”创设的基础。创设“警务广场”概念，并一直精心培育其发展壮大的金伯中局长认为，关注公安业务的同时，我们更应该注重百姓的感受。民意是警务工作的起点。要让民警了解民意，由民意领跑警务，让警务保障民生。

　　“做群众工作是我们党的优良传统和政治优势。几十年过去，做群众工作的时空背景都发生了深刻变化，但以心换心的‘钥匙’依然管用。”金伯中坚信“，警务广场”的实施，最终会让湖州的民警学会用百姓视角来审视社会治安，以群众的感受来做好公安工作。

　　千途万径走进群众心里

　　“张阿姨，我是社区民警小裘。还记得我上次给你做的安全防范测试题吗?你在答卷上提出，希望民警进入住宅提供家庭的安全防范建议。我想和你约一下，什么时候来你家方便?”4月13日下午2点，安吉县公安局递铺派出所民警裘力彬打电话给居民张月珠。他的办公桌上，放着张月珠的“防范能力体检报告”。

　　张月珠的防范能力并不算好，防范意识处于“亚健康状态”，5年内遭遇盗窃

　　案的几率非常高。小裘打算给阿姨上堂防范课。

　　裘力彬管辖的玉磬社区，入室盗窃比较多。居民的安全防范意识薄弱、安全设施落后是各类侵财类案件发生的主要原因之一。裘力彬很着急，于是设计了一份安全防范能力健康体检报告，在居民自愿的情况下，给他们“问诊”。诊断有结果后，他还根据需要上门服务。

　　“门诊”开张后，社区内的盗窃案件发案率大幅下降。可裘力彬并不满足，在警务广场活动中，他想出了很多好点子。为跟上“上班族”的节奏，他就和小区保安一起站岗。敬个礼，发张民警联系卡，一个有血有肉的社区服务者的形象，就刻在了许多人的心里。

　　湖州的警务广场活动，每年设有6个固定的日期。两年多来，参与群众已经超过了100万人次。湖州公安还将门户网站改造成“警务e广场”，设有民意监督台、网上议事厅等栏目，每月还举办公安局长在线交流，浏览点击量超过了400余万人次。

　　各地的民警都像裘力彬一样，努力寻找着一种最能让群众接受的方式，为的就是“进得了门，谈得上话，交得上心”，拉近与群众的距离。

　　为此，吴兴区公安分局龙泉派出所所长王永年设立了“所长服务日”，定期进社区、进学校、进工厂。一条横幅，一张条桌，一块红布，简单的布置，换来了丰硕的成果。

　　“有事，您Q我!”长兴县公安局和平派出所民警吴雪峰，为了能与城市居民、青年学生的沟通更顺畅，苦学网络上的热词。他建立的QQ警务室，大受居民和企业主的欢迎。3月，湖州出现“抢盐潮”时，关于不可能出现盐荒的公示就在QQ群里被广泛宣传。因此，群里的居民，都非常淡定。

　　千辛万苦为群众办事

　　“我叫陈奚，于1971年来到新疆。我要寻找失散多年的弟弟陈其尔，最后一次与弟弟联系是1984年，后来就再也没联系上了。”今年3月12日，陈奚抱着试试看的心情，给湖州公安e广场的马长林网上社区警务室写了这条留言。

　　马长林，湖州市开发区公安分局杨家埠派出所的社区民警。网上社区警务室，是他在警务广场活动中开设的网上交流场所。不但可以在此求助，还可以租房子、找工作。

　　这名51岁的民警，有一颗火热心。在收到陈奚的求助留言后，他找了“陈其尔”一个月，最后在湖州的一家企业找到了当保安的陈琪尔。一字之差，让马长林走了不少弯路，但最终圆了这对姐弟的梦。

　　“警务广场”，不仅搭建了双向沟通的渠道，更是在实现警民之间信息对称的基础上，解决人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题。

　　“你要在这里建墓地，我就和你拼命!”长兴县虹星桥镇后羊村的慕某和邻居袁某打起来了。慕某为故世的父亲在自家菜地上建了一个坟墓，离袁某家只有10米左右。袁某认为，这太不吉利，坚决不同意。派出所民警徐水方赶到现场成功调处了这起纠纷。最后，慕家给墓地搭起了围墙。

　　纠纷平息了，可徐水方发现，除了后羊村，还有一些村未对墓地进行统一规划，人死后墓地随便建，村民意见很大。他去镇里反映问题，又请民政干部到各村调研，解决了“墓地之乱”。

　　“派出所民警有求必应，有事必到。”4月13日，吴兴区星联村党支部书记张瑞璋一早起来发现，村里的稻田上堆起了小山高的泥沙，估计是工程车夜里偷偷倒的。他向辖区民警王军求助。王军二话没说，就赶到了现场，忙乎了一天，将问题解决。

　　在湖州，警务广场活动已经成为公安机关真切感受百姓真实想法和真情倾诉的重要渠道。据统计，湖州公安局依托“警务广场”，共收到群众批评意见1100余件，从中发现、整改了大量执法问题;另一方面也释放了群众的一些不满情绪，从中发现化解了一大批矛盾纠纷。全市公安机关共排查化解各类矛盾1万余件。湖州，也成为全省涉法涉诉信访案件最少的地市之一。