“能用调解方式把一个纠纷解决掉,比办一个案子更有价值。”近日,嘉善县检察院邀请上海市人大代表、东方电视台《新老娘舅》节目的明星调解员柏万青,为年轻检察官传授调解经验。
开展检调对接,已成为我省检察机关年内的一项重点工作。省检察院出台的《2011年深化三项重点工作的实施方案》明确要求,对刑事和解案件、民事行政申诉案件、涉检信访案件,进一步明确调解的范围与要求,建立上述三类案件调解与人民调解等“大调解”机制对接的统一平台,制定对接流程,深化配套工作。
除了检调对接工作,《实施方案》还对统一开展执法办案风险评估预警工作,着力探索、明确新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径,着力完善预防职务犯罪、促进社会管理创新的机制制度,着力探索通过对行政执法的检察监督促进社会管理创新的工作机制等15项重点工作提出了明确要求。这些重点工作。
《实施方案》提出,我省将研究制定全省检察机关公诉执法办案风险评估预警办法,对公诉环节容易引发矛盾的重大复杂案件等,在拟作出相关法律决定时,评估可能存在的不稳定因素,制定预案,防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。
目前,我省部分检察院已经在积极探索办案风险评估预警办法。如舟山检察院的不捕不诉案件社会调查风险评估机制,针对犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人,邀请人民监督员、人大代表、政协委员或其他相关单位人员,通过调查走访等途径,综合考察其基本情况、品行表现、悔罪表现等,对不捕不诉的风险性进行评估,为检察机关提供参考依据。
针对严重损害国家利益和社会公共利益的行政执法行为,《实施方案》规定,检察机关应通过检察建议等形式,纠正行政违法和不当,帮助行政主管部门规范和完善工作机制。同时,《实施方案》还强调,要着力加强和规范运用检察建议,提升检察建议服务社会管理的针对性、实效性,明确检察建议的范围与程序,促进社会管理创新工作。
为保证这15项重点工作项目年内如期完成,省检察院党组决定由院领导亲自担纲具体项目的责任人,并将这些项目列入各责任部门年度工作考核内容。省检察院党组还将动态了解项目的进展,研究解决遇到的困难和问题。