您当前的位置 :浙江在线 > 浙江新闻 > 平安浙江网 > 热点关注 正文
阳光下警民心手相连 湖州公安创新警务机制纪实

  浙江日报4月22日讯 发生在湖州警民之间的那些小事,虽不显眼,却给人留下深刻印象:

  在湖州经济开发区,远在新疆的陈女士,上个月试着向民警马长林的网上工作室发帖,希望寻找失去联系27年的弟弟。一周后,她就接到了弟弟的电话;

  在长兴县煤山镇,一名30多岁的村民,今年初发现妻子有外遇,苦闷不堪。夜深人静时,他拨通社区民警蒋晓白的电话倾诉;

  在吴兴区东林镇,甲鱼养殖场时有失窃,接到求助,派出所每夜派警车前往巡逻,一年多来从未间断,养殖户们安心了……

  一个个看似孤立的事件,是新时期警民和谐互信的见证,也折射出湖州公安机关的新理念:构建民意导向型警务模式,由民意来引领、推动和评判警务活动。

  湖州市委常委、公安局长金伯中说:“警务围着民意转、民警围着百姓转,旨在打造警民互动、合作协商的社会管理新机制。”

  今年1月,在京举行的全国公安厅局长会议上,湖州市公安局的民意警务新模式备受瞩目。

  构建警务广场,畅通民意表达渠道,回应群众期盼和诉求,创造条件请百姓批评、监督

  两年前,当42岁的沈新明因为一起纠纷,带着村民与公安干警对峙,并用石块袭击警车时,他不会想到,今天会和这里的民警亲如兄弟。

  日前,我们来到吴兴区道场乡红里山村,沈新明正搂着派出所长杨可大的肩膀边走边聊。杨可大感慨万千:“以前,我们几乎走不进这个村。”

  改变这种境况的,是当地开展的警务广场活动。

  2009年10月,湖州市公安局实施警务广场行动计划,民警依托广场、公园等公众场所,与百姓沟通、为百姓办事。全体民警以听得起群众骂声的勇气,面对面听取并回应百姓对治安管理、民生服务和队伍建设的意见。

  正是在这种背景下,杨可大硬着头皮来到红里山村,挨家挨户拜访600多户村民,发放警民联系卡。现在,杨可大有事没事来村里转转,村民有事都爱找他。年初的一次闲聊中,有村民说起村里还没有监控设施,治安有隐患。第二天,杨可大就买来监控系统,亲自动手安装。

  对立的情绪就像坚冰,在一次次走访中融化了。

  警务广场坚持“原生态、全开放”,任何人都可以来,任何意见都可以提,任何怨气都可以发泄。湖州市民发现,在警务广场,他们可以尽情地说,而且说话有人听,说了也管用。

  一位市民投诉,说看到有警车送孩子上学。公安部门马上调查,发现当天有两辆警车违规接送孩子,马上进行处理,并严格警车使用制度。

  市民丁先生的摩托车失窃,到派出所报案时,民警说监控模糊,拒绝调取监控视频。气呼呼的丁先生来到警务广场投诉。第二天后,派出所打来了致歉电话。

  警务广场,因此成为百姓参与警务监督的新平台。

  从2010年起,湖州公安机关对警务广场进行规范,把每年的110宣传日、国际警察日、国际禁毒日等6个日子,作为全市统一的广场警务活动日,下属各级公安机关则不定期地开展。至今,全市已开展活动2100余次,参与群众超过100万人次,收到各类意见建议8000多条、批评投诉960多条。

  为随时征集群众意见,湖州推出“永不关闭的警务广场——警务e广场”,市公安局门户网站改版升级,在“便民服务”、“警务公开”等栏目基础上,新辟“民意窗”、“局长信箱”等版块,鼓励警民互动、网民参与,还每月安排一名局长在线交流,访问量超过350万人次。许多网民留言:“公安真抓实干,赞!”

  秉承为民服务的理念,警务广场的各种“创新版”在各地应运而生:竹乡人热心工作室、QQ警务室、网上工作室、庭院式警务……民警,正一步步融入百姓之中。

  推行警务民主,把群众纳入警务运行机制,民意转化为警务决策和行动,打造警务共同体

  摩托车、电动车、自行车“三车”失窃现象严重,一度是湖州市民的心头之痛。

  众多市民不约而同地在警务广场反映,要求公安加大打击力度。去年,市公安局迅速开展整治“三车”盗窃行动,破获2400多起案件。

  “这次行动力度大、效果好,我以为老百姓会满意的。”去年10月,金伯中来到市区警务广场听取民意。没想到活动刚开始,几位市民就辛辣地提问:“公安为什么不把防范工作做在前头?整治工作会不会一阵风,‘一紧二松三重来’?”

  一番话,让金伯中震动不小:为什么老百姓对治安问题反响强烈,形成热点难点了,我们才采取行动?怎样把百姓意愿尽早体现到警务决策中?

  当年的全市公安局长政委会议提出,要更多地用群众的眼光来审视和考量社会治安问题,更多地用群众的感受抓好公安工作,把民意转化为警务决策和行动。

  在警务决策时,湖州警方更多地汲取民智、研判民情。今年初,在警务广场充分听取百姓意见和愿望的基础上,公安机关梳理出20多项当年重点候选工作,在警务e广场公示,请网民投票选择。

  短短10天,逾万网民参与投票。最终,公安机关根据群众投票,把整治盗窃“三车”、打黑除恶、城区交通排堵保畅、酒驾常态整治、打击网络赌博和淫秽色情、防范打击传销、学生应急逃生技能培训等工作,作为年度全市公安“惠民十大行动”。

  百姓意愿,很快变成警务行动。至今,仅“三车”盗窃案件,全市共破案9300余起,返还赃车7100余辆,破案率从不到20%上升到42%,发案数减少21%,百姓称好。

  市公安局副局长孟正良说:“平安和谐是百姓的基本需求,也是公安的基本工作。把百姓纳入警务运行机制,双方合作、互动,构成警务共同体。”

  这种新型警务机制,目前已细化成“警民沟通—吸纳民意—回应民意—群众参与—警民合作”的工作路径,群众参与治安管理的热情得以激发。仅每年冬季大巡防,就有一万多名群众志愿参与,为“平安湖州”三连冠提供了有力支撑。

  开展民意评警,突出群众评价在业绩考核中的指挥棒作用,把公安工作的评判权交给群众

  “行遍江南清丽地,人生只合住湖州。”一直以来,湖州治安平稳,刑事发案率较低,公安工作主要业务数据颇为出彩。但警务广场征集的数千条意见建议,大部分针对安全感和满意度,何以出现这种尴尬?

  市公安局领导反思,关键在于视角不同。公安机关主要以发案数、破案率等数据衡量治安状况,而百姓以自身感受作出评判。在民警看来一件司空见惯的小事,可能在民众心里造成伤害甚至恐慌。

  社会治安好不好,由谁说了算?

  答案不言而喻。市公安局提出,既要关注业务数据,更要关注百姓的主体感受。他们形象地说,“干不干”请百姓定,“干什么”请百姓选,“怎么干”请百姓提,“干得好与坏”还得请百姓评。

  考核考评机制的革新,由此提上日程。

  去年底,湖州正式出台民意评警办法,就见警率、服务态度、工作效率、执法公信力等项目,每年两次抽样问卷调查,警务e广场开展在线调查、在线评警。根据这一办法,市公安局对县区公安局、县区公安局对基层所队年度综合考评的主要指标,民意评警的比重从原来的5%增加到51%。

  令人瞩目的是,民意评警结果实行排名通报,作为单位及个人奖惩的重要依据。其中连续两年处于末位的,将调整交流或免职。

  今年初,市公安局委托专业民调机构,以派出所、交警队和窗口单位等一线单位为重点,开展民意调查和测验,以群众安全感和满意度,作为干部提拔使用的先决条件,其中对所队长评价,群众分值占60%;对普通民警评价,群众分值占40%,实现了从内部考核为主向群众评判为主转变。

  这一改革,让民警感到前所未有的压力。许多民警坦承,考核指挥棒转向,倒逼着自己深入基层,主动听取群众意见、及时发现解决问题、着力改进完善工作。

  4月18日,在吴兴区东林派出所,墙上的一张表格引起我们的注意,表上标着民警走访居民的进度。根据所里规定,年底之前,每位民警至少两次走访片区所有居民。

  民警吴海闽已完成了40%。小吴一直做内勤,缺少群众工作经验,刚开始很怕下村,犹豫了3天,最终央求父亲的老战友、泉庆村支书沈柏根,带着他走村入户。沈柏根说:“现在小吴变化可大了,经常来村民家里问长问短,有事打个电话就来,熟门熟路了。”

分享到 新浪微博 新浪微博 腾讯微博 开心网 开心网 人人网 人人网 推荐到豆瓣 豆瓣 搜狐微博 浙江在线微博

   请您文明上网、理性发言并遵守相关规定,在注册后发表评论。
 我要注册
[ 复制本文标题地址 ] [ 发表评论 ]  
相关稿件
·10名上海驴友天目山走失 50名临安警民苦寻6小时
·浙江边防总队千警入户化矛盾 构建和谐警民关系
特别策划 更多...
浙江深入开展政法干警核心价值观教育
·皮革制胶囊,治病还是致病?
·【特别策划】老酸奶再陷添加剂风波
·嘉兴市委副书记、政法委书记冯志礼访谈
·浙江在线联合省高院直播知识产权庭审案例
·“平安浙江”建设新闻发布会 现场直播
平安时评 更多...
·闯黄灯,游走在法律边缘的危险之举
·钱江晚报:别让子弹乱飞
·钱江晚报:烂尾楼的账,轧得平么
·青年时报:“换马甲”换不出机场费正当性
·钱江晚报:山寨救护车 哪来的生存空间
·钱江晚报:到底是什么让法官“眼花了”
平安发布 更多...
·5月15日起浙江省高速公路按实际行驶路径里程收费
·杭州:运河闸弄口段恶性杀人抛尸案 警方悬赏协查
·早晚高峰还车难 杭州再划出18个公共自行车储车点
·杭州警方征集运河命案破案线索最高奖励5万元
·杭州交警集中常态整治违法停车 更人性更实际
合作媒体  
主要成员单位网站  
廉政在线 浙江组织工作网
浙江文明网 浙江法院网
浙江检察网 省发改委
省经信委 省教育厅
省民宗委 省公安厅
省民政厅 省司法厅
省财政厅 省人力资源和社会保障厅
省国土资源厅 浙江省建设信息港
浙江交通网 浙江农业信息网
浙江林业网 浙江卫生网
省安监局 省环保厅
浙江统计信息网 省工商局
省海洋与渔业局 省质监局
省粮食局 省食品药品监督管理局
浙江共青团 省妇联
省公安边防总队  
404 Not Found

404 Not Found


ZJOL/1.22.95