作为长期在基层工作的干部，实践经验告诉我们，提高社会管理工作水平，应当把握好“变”与“不变”的关系。

　　一方面，加强和创新社会管理，要与时俱进、因时而变。面对经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，“变”是形势所需、当务之急。

　　首先，在观念理念上变。从当前工作实际来看，一些干部对社会管理比较陌生，还习惯于用计划经济体制下面那套理念、那套做法，把“管理”简单地理解为“管控”，认为管理就是把人管住。因此，加强和创新社会管理，首先是理念的转变。从传统的“整治命令”思维，转变到“寓管理于服务之中”，真正做到在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理、共同改善管理。

　　其次，在体制机制上变。改革开放以来，我国经济社会各个领域都发生了深刻的变化，目前的管理体制、格局，与快速流动的社会人口、快速变动的社会结构，与日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求，还有很多不相适应的地方。这就势必要求我们深入研究社会管理规律，创新社会管理体制。当下，尤其需要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革。大力发展社会组织，调动一切有利于社会和谐的积极因素，形成共建和谐社会的生动局面，改变政府在社会管理中“包打天下”、“单打独斗”的做法，解决好越位、错位与缺位的问题。

　　第三，在方式方法上变。在社会管理中，有些同志还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段。因此，我们要更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法解决社会问题，化解社会矛盾。从习惯于事后“灭火”，转变到源头“防火”；从青睐硬性行政手段，转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等手段综合管理。

　　另一方面，在加强和创新社会管理的进程中，坚持党的群众路线，坚持以人为本的工作原则，发扬群众工作优良传统，不但不能变，而且应该长期坚持，并且在工作实践中发扬光大。

　　一是“民为本”的发展取向不能变。完善群众基本利益保障机制，解决好民生问题，是社会管理源头治理的根本。近几年来，我们始终坚持“四问四求”，即问政于民求发展之道，问需于民求平安之方，问计于民求和谐之举，问策于民求创新之路。实践证明，这对于主动顺应民意，不断提升社会服务水平是有促进作用的。

　　二是“民为主”的工作方略不能变。一切社会管理过程都是做群众工作的过程，只有把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，把人民群众的积极性调动起来，作用发挥起来，力量凝聚起来，才能真正让社会管理工作落到实处。

　　三是“民为重”的考量标准不能变。只有把群众的感受作为工作的“晴雨表”，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使人民群众感到真真切切的变化，社会管理创新才能拥有广泛的群众基础、获得不竭的动力源泉。(周杏武为湖南省长沙市雨花区委书记)