浙江在线05月12日讯 这几天，位于余姚市黄家埠镇的宁波格莱特休闲用品有限公司扩建项目，在尚未取得土地的情况下，能源评估、环境评估等报告正在加快制作。对此，负责办理此事的工作人员沈建平坦言：“‘格莱特’扩建项目的审批材料、审批工作能够提前，得益于采取了模拟审批。”

　　模拟审批，是指项目在不具备基建项目审批条件情况下，为使项目早日开工，在土地未出让前对土地取得主体相对明确的项目，由该特定主体按审批程序准备报批资料，各审批部门视同该主体已取得土地，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，审查结果作为审批部门正式审批依据。

　　今年，余姚在实施模拟审批之前就已采用了并联审批办法，使所有基建项目审批时间平均减少一半以上，将部门审批时间大大压缩。尽管如此，在项目启动到建成过程中，用于审批及审批的准备时间依然较长，约占到项目建设全过程的一半。为此，该市通过论证，创造性地将审批提速视线转移到项目窗口外、土地出让前，模拟审批应运而生。当项目特定主体取得土地并达到法律审批条件后，再由各审批部门对土地出让前审查资料进行补充、完善，并出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。

　　“‘三思’为了‘三创’，模拟审批就是余姚进一步解放思想、转变作风的成果。”负责模拟审批实施的余姚市纪委主要负责人说，模拟审批不仅能大幅缩短项目建设周期，还可产生可观的经济效益。目前，余姚已有20个项目列入模拟审批，总投资60多亿元，按提前一年开工计算，仅项目财务成本按月利息6.25%计算就可节约3亿多元。此外，通过模拟审批，还可从源头上制止项目未批先建等行为，有效防止土地闲置，促进规划指标严格执行。

　　据悉，余姚在“三思三创”主题实践活动中致力于破解审批瓶颈，大胆尝试的模拟审批，在全国尚属首例