5月12日“，强制执行立法研究暨2011中国法学会审判理论研究会执行制度专业委员会年会”在绍兴县召开。会上传出消息，有关对强制执行的立法经过多年酝酿，已经取得明显进展，目前强制执行法草案第六稿已经开始在各级法院征求意见。

　　“强制执行立法研究”是2011中国法学会审判理论研究会执行制度专业委员会本次年会的主题，主要从强制执行立法的必要性、体系构造、基本原则和重要制度等层面开展学术交流，以期推动强制执行单独立法的进程。

　　就强制执行立法的有关情况，本报记者在会上专访了最高人民法院执行局副局长、中国法学会审判理论研究会执行制度专业委员会秘书长张根大。

　　记者：强制执行立法目前的进展如何?张根大：最高法院在推动强制执行立法上已经做了多方面的工作：首先，在认识层面上对强制执行单独立法已达成了共识。其次，起草、论证工作已经进行多年，目前已经形成强制执行法草案的第六稿；12个专题研究已经形成成果，将运用和反映到第七稿中去。此外，各种围绕强制执行立法的调研、研讨在不断开展，如本次年会的主题就是强制执行立法，通过这样的研讨，对强制执行立法理论问题的认识越来越清晰和深刻。

　　至于强制执行法最后能否出台、什么时候出台，要根据立法机关的决断。最高法院计划在草案第10稿形成后，将正式提交立法机关。

　　记者：本次年会上提出强制执行立法势在必行，为什么这么说，立法对解决执行难问题有什么作用?

　　张根大：强制执行立法之所以说势在必行，主要有三方面原因：一是我国国情所致。执行难是个社会问题，有多方面原因，但我觉得概括起来，可以说是一种“社会转型综合征”。有人说是地方保护主义导致执行难，有人说是社会诚信缺乏所致，也有人说是人缘、地缘关系所致等等，这些说法都对但都不全面。社会转型时期出现执行难的其中一个重要因素就是法制不够完善，因此完善立法，必将对缓解执行难产生积极作用。二是执行工作本身的规律所要求，民事诉讼与执行工作的原理不同，一个要求居中裁判，一个则具有单向强制性的性质。三是世界各国发展的趋势。世界上许多国家都对强制执行单独立法，如日本、法国、韩国等等，可以说强制执行立法是世界立法的新趋势。

　　记者：强制执行立法能解决执行难的哪些具体问题?

　　张根大:需要解决的执行问题有很多，但核心问题是两个：突出强制性和加强规范性。

　　目前法院普遍觉得执行越来越难，有的基层法院的执行员说，以前一辆自行车就可以把被执行人带到法院了，现在用几辆警车都不一定“请”得动。这反映出执行工作中司法权威被弱化了，要维护司法权威，维护法律秩序，就要突出强制性。比如拘留一个人，不是谁说说情就能放出来，而是要加强制度设计的刚性化。

　　关于加强规范性，就是要消除法律规定不明确或规定空白的地带，避免在执行工作中产生歧义和各地法院各个执行员各行其是的现象，力争一定程度上的统一。

　　记者：强制执行立法突出强制性，是不是意味着对“老赖”的惩戒力度将加大?

　　张根大:是的，要加大对逃避执行、抗拒执行的被执行人的打击力度，强化惩罚措施。现有的惩罚措施要加大幅度，比如建议延长拘留时间、提高罚款幅度等。此外，还要丰富惩戒手段，比如建立黑名单制度、限制高消费制度；强化刑事惩戒，对构成犯罪的严肃追究刑事责任。对被执行人、协助执行义务人要进一步明确责任，如被执行人不申报、不如实申报财产要担何责；比如银行擅自转移被法院冻结的存款，不仅要被罚款处罚，还要承担赔偿责任等等。